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瑞金市人民政府葡京网站国际,葡京国际平台印发瑞金市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要的通知

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瑞府发20212号

瑞金市人民政府

葡京网站国际,葡京国际平台印发瑞金市国民经济和社会发展

第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标

纲要的通知

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

现将《瑞金市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》印发给你们,请认真贯彻执行。

                           2021年5月10日

    (此件主动公开)


瑞金市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要

第一篇 开启全面建设社会主义现代化新征程

第一章 发展基础

第二章 发展环境

第三章 总体要求

第四章 发展目标

第二篇 实施创新驱动发展战略,打造区域性科研创新中心

第一章 构筑创新人才高地

第一节 加大引才育才力度

第二节 优化人才发展环境

第二章 提升科技创新能力

第一节 持续加大全社会研发投入

第二节 加快优势领域创新突破

第三章 完善科技创新支撑体系

第一节 建设高能级创新平台

第二节 强化企业创新主体地位

第三节 深入推进产学研合作

第四章 营造良好创新环境

第一节 优化创新服务环境

第二节 加强知识产权保护

第三篇 加快构建现代化产业体系,打造革命老区高质量发展示范区

第一章 推进工业产业提档升级

第一节 提升产业链供应链现代化水平

第二节 发展壮大首位产业

第三节 做强做优支柱产业

第四节 培育发展新兴产业

第二章 培育数字经济新动能

第一节 推动数字产业化发展

第二节 加快产业数字化转型

第三节 培育数字经济新业态新模式

第三章 促进现代服务业扩容提质

第一节 推动生产性服务业专业化发展

第二节 推动生活性服务业品质化发展

第四章 推动开发区改革创新发展

第一节 推动开发区提质升级

第二节 促进产城融合发展

第三节 优化开发区体制机制

第四篇 促进文旅深度融合发展,打造红色文化传承创新示范区

第一章 提高社会文明程度

第一节 推动理想信念教育常态化制度化

第二节 弘扬社会主义核心价值观

第三节 持续提升公民文明素养

第二章 推动红色文化传承创新

第一节 大力传承红色基因

第二节 加强文化遗产传承保护

第三节 加强文化传播与交流

第三章 促进文化事业繁荣发展

第一节 完善公共文化服务体系

第二节 繁荣发展社会主义文艺

第三节 创新公共文化服务运行机制

第四章 打造全国红色旅游一线城市

第一节 培育文化产业新业态

第二节 构建全域旅游新格局

第三节 持续打响红色旅游品牌

第四节 完善文化旅游配套设施

第五篇 畅通国内国际双循环,打造赣南融入新发展格局战略支点

第一章 拓展投资空间

第一节 精准扩大有效投资

第二节 推动多元化投资

第三节 深化投融资体制改革

第二章 构建新型消费体系

第一节 提升消费供给质量

第二节 挖掘释放消费需求

第三节 培育发展消费新业态

第四节 优化消费环境

第三章 推进开放型经济向高水平迈进

第一节 加快制度性开放步伐

第二节 对接融入区域发展战略

第三节 提升开放合作水平

第六篇 加快新型城镇化建设,全力打造区域性中心城市

第一章 推进新时代红色故都振兴发展

第一节 全面落实新时代红色故都振兴发展政策

第二节 高标准建设瑞兴于经济振兴试验区

第二章 推进城镇协调发展

第一节 完善城镇发展体系

第二节 促进农业转移人口市民化

第三章 全面提升城市功能品质

第一节 优化城市空间格局

第二节 完善城市宜居宜业功能

第三节 推进新型城市建设

第四节 加强城市精细化管理

第四章 提升区域中心城市承载力

第一节 构建区域性综合交通枢纽

第二节 构建区域性能源生产和供应中心

第三节 强化区域性中心城市水支撑

第四节 扎实推进新型基础设施建设

第七篇 全面推进乡村振兴,打造新时代“五美”乡村样板

第一章 大力发展现代农业

第一节 增强农业综合生产能力

第二节 推进农业产业结构调整

第三节 丰富乡村经济业态

第二章 实施乡村建设行动

第一节 提升农村基础设施和公共服务水平

第二节 改善农村人居环境

第三章 促进城乡融合发展

第一节 完善城乡要素自由流通机制

第二节 统筹城乡基础设施一体化发展

第三节 推进城乡基本公共服务普惠共享

第四节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

第八篇 加快深层次市场化改革,打造国内一流营商环境

第一章激发市场主体活力

第一节 深化国资国企改革

第二节 支持非公有制经济发展

第三节 推进新型市场主体健康有序发展

第二章 提升政府服务效能

第一节 加快政府职能转变

第二节 深化现代财税体制改革

第三节 完善价格形成机制

第三章 构建高标准市场体系

第一节 营造公平竞争市场环境

第二节 深化要素市场化配置改革

第三节 加快社会信用体系建设

第九篇 推进生态文明建设,打造赣南东部生态安全屏障

第一章 巩固生态环境优势

第一节 严格生态空间管控

第二节 强化生态环境保护

第三节 筑牢生态安全屏障

第二章 深入践行“两山”理论

第一节 培育发展绿色产业

第二节 倡导绿色生活方式

第三节 畅通“两山”转化通道

第三章 完善生态文明制度体系

第一节 完善生态环境保护制度

第二节 健全资源高效利用机制

第三节 严格生态环保责任体系

第四节 建立现代化环境治理体系

第十篇 持续改善民生福祉,满足老区人民美好生活需求

第一章 促进更充分更高质量就业

第一节 积极实施就业优先政策

第二节 构建公共就业服务体系

第三节 优化收入分配结构

第二章 建设高质量教育体系

第一节 推进基本公共教育优质均衡发展

第二节 推动职业教育提质创优

第三节 构建终身教育服务体系

第四节 强化教育现代化保障

第三章 全面推进健康瑞金建设

第一节 深化医药卫生体制改革

第二节 提升公共医疗服务水平

第三节 健全公共卫生服务体系

第四节 推动中医药传承创新发展

第五节 开展爱国卫生和全民健身运动

第四章 积极应对人口老龄化

第一节 做好新时代人口生育工作

第二节 健全婴幼儿照护服务体系

第三节 加快完善养老服务体系

第五章 持续提升社会保障水平

第一节 健全社会保障制度

第二节 建立全民医疗保障体系

第三节 优化社会救助和慈善制度

第四节 健全退役军人保障体系

第五节 完善住房保障体系

第六章 保障特殊人群基本权益

第一节 促进妇女全面发展

第二节 提升儿童关爱服务水平

第三节 推动青少年健康发展

第四节 提升残疾人服务保障水平

第十一篇 推进市域社会治理现代化,打造共建共治共享新格局

第一章 筑牢安全发展底线

第一节 加强地方国家安全体系和能力建设

第二节 维护经济安全

第三节 提升公共安全保障能力

第二章 推进平安瑞金建设

第一节 健全社会矛盾综合治理机制

第二节 完善社会治安防控体系

第三节 构建基层社会治理新格局

第三章 推进法治瑞金建设

第一节 保障宪法和法律有效实施

第二节 促进严格执法和公正司法

第三节 加强对法律实施的监督

第四章 推进社会主义民主政治建设

第一节 坚持和完善人民代表大会制度

第二节 落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

第三节 巩固和发展最广泛的爱国统一战线

第十二篇 强化规划实施保障

第一章 加强党对经济社会发展的领导

第一节 坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制

第二节 持续营造风清气正的政治生态

第二章 健全规划实施保障机制

第一节 健全规划实施机制

第二节 落实规划实施政策保障

第三节 加强规划实施监督

第四节 充分调动全社会积极性


瑞金市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要,根据《中共瑞金市委葡京网站国际,葡京国际平台制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》编制,重点对“十四五”期间国民经济和社会发展作出总体部署,同时提出了二三五年国民经济和社会发展远景目标。作为开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个中长期规划,该规划是十四五时期全市经济和社会发展的宏伟蓝图,也是组织和动员全市人民全面建设社会主义现代化的行动纲领。

第一篇 开启全面建设社会主义现代化新征程

“十四五”时期,是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期,是我市与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期,也是我市加快建设区域性中心城市的重要关键期。要着眼“两个大局”,全面总结“十三五”发展成就,准确把握瑞金市情,为推动瑞金在革命老区高质量发展上作示范、开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

第一章 发展基础

“十三五”期间,在以葡京网站国际,葡京国际平台同志为核心的党中央深切关怀和省委省政府、赣州市委市政府的正确领导下,全市上下以葡京网站国际,葡京国际平台新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻葡京网站国际,葡京国际平台总书记视察江西和赣州重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,感恩奋进、担当实干,坚定不移打好中央三大攻坚战和赣州“六大攻坚战”,有效应对各种风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,奋发有为推进全市各项事业蓬勃发展,“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成,瑞金与全国同步全面建成小康社会,为“十四五”时期经济社会发展奠定了良好的基础。

——综合实力大幅增强。主要经济指标保持快速增长,增速高于全国、全省和赣州市平均水平,全市生产总值从2015年的117亿元增长到2020年的174.7亿元,年均增长8%。产业结构持续优化,三次产业结构比例由2015年的15.5:33.6:50.9调整为2020年的15.7:36:48.3,二产比重明显提高。经开区建成面积达16平方公里,工业主营业务收入、工业税收、外贸出口总额等指标均实现翻番,我市荣获2016-2018年度江西工业崛起年度贡献奖,连续六年荣获全省高质量发展(科学发展)先进县市称号,入选“2020年度中国全面百佳小康示范县市”。

1 2015—2020年瑞金市地区生产总值

2 2015、2020年瑞金市三次产业结构

——城乡发展深刻变化。新型城镇化加速推进,建成区面积列赣州各县市之首,达到36.6平方公里,叶坪成功撤乡设镇,城镇化率从2015年的40.44%上升到2020年的51%。瑞金机场正式开工建设,开通瑞金至南昌、北京等城市的直达高铁,改造棚户区15600户,打通10余条城市“断头路”,中小学教育园区、体育中心、文化艺术中心、五星级酒店、人民医院、妇保院、垃圾焚烧发电厂等相继建成,实现城区环卫保洁服务一体化和城乡供水一体化,“两城同创”“一江两岸”发展格局初见成效,城市功能品质大幅提升,乡村振兴战略深入实施,农村水泥路、动力电、广播电视、互联网实现村村通。全域推进美丽乡村建设,农村人居环境显著改善,农村生活垃圾专项治理通过国家、省级考核验收,在全省率先实现城乡垃圾处理、污水处理全覆盖一体化。

3 2015—2020年瑞金市城乡居民可支配收入

——改革开放不断走深走实。以省直管县(市)改革试点为引领,统筹推进各领域改革,成为全省首批相对集中行政许可权改革试点县(市),出台首批县级审批服务执法权限目录,营商环境获得大幅提升。深入对接“一带一路”、长江经济带、江西内陆开放型经济试验区、粤港澳大湾区和海西经济区等国家区域发展战略,瑞兴于经济振兴试验区“一区五园”平台作用和集聚效应凸显,成为全省改革开放先行区。

4 2015—2020年瑞金市出口总额

——生态文明持续提升。荣获全省第二批生态文明先行示范县(市),生态文明试验区建设稳步推进,山水林田湖草生命共同体建设成果丰硕,全面推行林长制、河(湖)长制,森林覆盖率稳定在75.74%以上,地表水断面水质优良比例和饮用水达标率均达到100%,空气质量优良天数比例98.34%,节能减排任务全面完成,成功创建省级森林城市、省级卫生城市。“无废城市”建设试点成效明显,获人民日报、生态环境部专门报道和推介。

——文化传承步伐加快。更大力度传承弘扬红色文化、苏区精神、长征精神,全面激发中国革命文化的生命力和影响力。文化软实力显著增强,红色文化产业产值增速加快,产业创新力度持续加强。精神文明建设卓有成效,新时代文明实践中心建设实现全覆盖,感恩文化和关爱文化氛围浓厚,成功创建国家历史文化名城、省级文明城市,实现全省双拥模范城市“八连冠”。

——民生福祉持续改善。脱贫攻坚战取得全面胜利,率先在赣南革命老区实现脱贫摘帽,现行标准下农村贫困人口全面脱贫。获批全国第三批结合新型城镇化开展农民工返乡创业试点县市,实现更高质量和更加充分就业,居民收入提前三年实现比2010年翻一番。基本公共服务均等化水平不断提升,新改扩建城乡学校129所,教育质量稳居赣州市前列,基本形成公平而有质量的教育体系。实现城乡社会保障体系、医疗保障体系全覆盖。列为全省县域综合医改试点县市、紧密型县域医共体建设试点县,医改指标综合排名位列赣州第二。农村居家养老服务站点及孝老食堂运行模式获得赣州市肯定。

——政治生态风清气正。全面从严治党成效显著,党的建设全面加强,“两学一做”学习教育常态化制度化,“不忘初心、牢记使命”主题教育成果丰硕。平安瑞金、法治瑞金建设纵深推进,公众安全感和政法满意度排名均列全省第一方阵,社会大局保持和谐稳定。“五型”政府建设取得显著成效,行政效率明显提高。

五年来的巨大成就,充分彰显了葡京网站国际,葡京国际平台新时代中国特色社会主义思想的强大真理伟力,充分证明了市委提出的工作思路符合中央精神、切合瑞金实际、顺应人民期盼,充分展示了瑞金人民忠诚坚定、艰苦奋斗、求真务实、勤劳智慧的优良品质和时代风貌。立足新起点、着眼新阶段,我们必须坚定信心、保持定力,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,抓发展、破难题、闯新路,在全面建设社会主义现代化的伟大征程中展现更大作为。


1 瑞金市十三五时期经济社会主要指标完成情况

类别

指标名称

2015年

2020年

累计或年均增长(%)

指标属性

完成情况

规划目标

实现值

实力提升

地区生产总值(亿元)

117

190

174.7

8以上

预期性

基本完成

人均GDP(美元)

2970

5300

4300

7.7左右

预期性

基本完成

财政总收入(亿元)

15.9

25.6

25.13

9.59

预期性

基本完成

规模以上工业增加值(亿元)

28.6

65

43

7.7

预期性

基本完成

固定资产投资(亿元)

68

125

70.5

11.9

预期性

基本完成

社会消费品零售总额(亿元)

33.7

60

90.2

14

预期性

提前完成

实际利用外资(万美元)

6103

9000

9400

9

预期性

全面完成

出口总额(万美元)(汇率6.5)

26410

33815

53811.52

15.3

预期性

提前完成

质量优化

三产比例(%)

15.5:33.6:50.9

12:42:46

15.7:36:48.3

--

预期性

基本完成

常住人口城镇化率(%)

40.35

50

51

[10.65]

预期性

全面完成

户籍人口城镇化率(%)

19.46

40

27.34

--

约束性

基本完成

研究与试验发展经费投入强度(%)

0.59

0.84

1.3

[0.71]

预期性

提前完成

科技进步贡献率(%)

55

58

58

[3]

预期性

提前完成

生态宜居

耕地保有量(万亩)

36.69

36.69

35.36

持平

约束性

提前完成

基本农田保护面积(万亩)

31.37

31.37

32.7

持平

约束性

提前完成

新增建设用地规模(万亩)

--

<3.6

<3.6

<3.6

约束性

提前完成

森林发展

森林覆盖率(%)

74.58

75以上

75.74

稳定

约束性

提前完成

森林蓄积量(万立方米)

697

730

776.9

[11.5]

约束性

提前完成

万元GDP用水量(立方米)

139

105

103

-4.3

约束性

提前完成

单位GDP能耗下降率(%)

--

[16]

[18.8]

2.8

约束性

提前完成

单位GDP二氧化碳排放降低(%)

--

[21]

[23.69]

2.69

约束性

提前完成

主要河流监测断面Ⅲ类以上水质达标率(%)

90

95

100

[10]

约束性

提前完成

空气质量(%)

城市细颗粒(PM2.5)浓度下降

--

[39]

约束性

提前完成

城市空气质量优良天数比例

85

98.07

约束性

提前完成

城镇生活污水集中处理率(%)

85

95

92

[7]

约束性

基本完成

城镇生活垃圾无害化处理率(%)

80

98

100

[20]

约束性

提前完成

主要污染物排放量下降(%)

化学需氧量

--

[4.3]

[4.8]

--

约束性

提前完成

氨氮

--

[3.8]

[5.3]

--

约束性

提前完成

二氧化硫

--

[2.42]

[2.7]

     --

约束性

提前完成

氮氧化物

--

[5.28]

[6]

--

约束性

提前完成

人民富裕

全市总人口(万人)

69.7

73

70.73

稳定

约束性

基本完成

城镇新增就业人数(万人)

[2.7]

[3]

[2.6]

--

预期性

基本完成

城镇居民人均可支配收入(元)

23309

34700

34792

8.3

预期性

全面完成

农村居民人均可支配收入(元)

8251

14000

13655

10.6

预期性

全面完成

农村贫困人口脱贫(万人)

--

[5.6]

[8.23]

--

约束性

提前完成

社会和谐

主要劳动年龄人口平均受教育年限(年)

--

11.5

--

--

约束性

全面完成

城市棚户区住房改造(户)

[1467]

[8550]

[15600]

--

约束性

提前完成

每千人口拥有医疗卫生机构床位数(张)

3.4

5

5.39

[2]

预期性

全面完成

每千名老年人拥有养老床位数(张)

27

40

41

[14]

预期性

提前完成

注:1.共设计39项指标,其中预期性指标17项,约束性指标22项。其中,23项提前完成,7项全面完成,9项基本完成(详见附表)。约束性指标与省、赣州一致;预期性指标主要根据我市发展需要设置,地区生产总值为可比价,其它指标增速为现价;

   2.耕地保有量待土地“三调”公布后确定,主要劳动年龄人口平均受教育年限(年)待全国人口普查结果公布后确定。

3.[]为五年累计数,()为年均提高百分点,-为无此项数统计或不需要统计。


第二章 发展环境

当前及今后一个时期,世界百年未有之大变局深度演化和我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融,我市经济社会发展所面临的挑战前所未有,机遇前所未有,危中有机,危和机并存。

我国已经转向高质量发展阶段,综合国力日益强大,制度优势日益彰显,治理效能提升,发展长期向好的基本面没有改变,为我市保持经济社会平稳健康发展提供了总体有利环境。新一轮科技革命和产业变革深入发展,国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局逐渐形成,必将催生新一轮政策机遇、市场机遇和开放机遇,为我市推动高质量发展提供了新动力。长江经济带、粤港澳大湾区、国家内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施,生产力布局将向内陆腹地拓展,将为我市打造成区域性中心城市提供发展空间和动力。此外,新时代支持革命老区振兴发展的意见、区域发展战略等差异化政策支持,叠加创新驱动、扩大内需、深化市场体制改革、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策的实施,有利于全面激发我市经济发展活力动力。特别是葡京网站国际,葡京国际平台总书记对江西提出“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,为推动瑞金高质量发展提供了根本遵循、注入了强劲动力。

同时,也要清醒看到,当今世界正经历百年未有之大变局,国际环境日趋复杂,经济全球化遭遇逆流,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,对我市经济社会发展的影响不容忽视。发展不平衡不充分仍是我市面临的主要矛盾,经济总量不大、产业层次不高、区域竞争力不强、保障和改善民生任务艰巨繁重等深层次问题仍未得到系统性解决,瑞金正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段。

综合判断,进入新的发展阶段,我们迎来了一个大有可为但充满挑战的重要战略机遇期。面向未来,必须站在“两个大局”的战略高度,全面、辩证、长远地审视瑞金作为红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地的独特优势及所面临的内外部环境,把瑞金未来发展放在经济全球化的大背景、全国发展的大格局、区域合作的大战略中谋划和推动,坚定发展信心、保持战略定力,发扬斗争精神,奋力走好新时代长征路,在赣州加快建设革命老区高质量发展示范区中展现葡京网站国际,葡京国际平台瑞金担当、瑞金作为、瑞金贡献。

第三章 总体要求

“十四五”时期全市国民经济和社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决贯彻落实葡京网站国际,葡京国际平台总书记视察江西和赣州重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,聚焦科技创新、工业升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设“六大主攻方向”,加快建设具有瑞金特色的现代产业体系,纵深推进全国红色旅游一线城市、赣闽边际区域性中心城市和赣南东部高质量发展示范区建设,积极适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进县域治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步,勇当建设革命老区高质量发展示范区的先锋模范。

第四章 发展目标

展望二三五年,瑞金将与全国、全省、赣州市同步基本实现社会主义现代化。到那时,全市经济总量和城乡居民收入将迈上新的大台阶;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成具有瑞金特色的现代化经济体系。县域治理体系和治理能力现代化基本实现,法治瑞金基本建成,平安瑞金建设达到更高水平,社会充满活力又和谐有序,

形成具有瑞金特色的社会治理模式。形成涵盖公路、铁路、航空的立体交通枢纽,赣州次中心城市地位更加凸显,成为赣闽边际区域中心城市。社会事业全面进步,文化、教育、体育、医疗卫生取得更大成效,市民素质和社会文明程度达到新高度。生态优势持续巩固,绿色生产生活方式广泛形成,绿色生态品牌知名度进一步提升。人均生产总值超过赣州平均水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。老区人民生活更加美好,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

锚定二三五年远景目标,“十四五”时期全市经济社会发展的具体目标是:

——经济综合实力实现新跨越。主要经济指标增速进入赣州第一方阵,经济总量突破260亿元,人均地区生产总值突破6000美元,在赣州的位次进一步前移,努力实现发展态势和成效位居赣州前列。

——发展质量效益实现新突破。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。农业基础更加巩固,打造全省现代农业示范区;建设全省电子电气及材料重要基地;成为全国红色旅游一线城市。投资质量持续提高,消费贡献稳步上升,外贸进出口结构不断优化,供需结构更趋协调均衡。

——改革开放创新迈出新步伐。打造全省改革开放示范区,重点领域改革取得突破性进展,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,营商环境达到全省一流水平;

全面融入江西内陆开放型经济试验区建设大局,打造对接粤港澳大湾区和海西经济区重要节点城市、赣南东部对外开放重要口岸和赣闽合作示范区。全力补齐人才短板、科技创新短板,创新引领发展能力明显增强。

——城乡融合发展实现新进展。城乡区域发展协调性明显增强,城乡融合发展体制机制更加完善。城乡交通一体化基本实现,打造赣南东部区域性综合交通枢纽城市,打通对接周边大中城市和沿海地区的双向对接通道。全面提升城市功能品质,常住人口城镇化率达到60%,对赣南东部和赣闽边际区域的辐射带动力明显增强,龙头地位更加凸显,成为赣闽边际区域性中心城市和赣州次中心城市。打造全省乡村振兴示范区,美丽乡村建设取得明显成效,城乡人居环境达到全省一流水平。

——生态文明建设取得新成效。生态环境质量继续保持全省一流水平,生态文明理念深入人心,生产生活方式绿色转型成效显著,打造全省生态文明建设示范区。国土空间开发保护格局得到优化,山水林田湖草系统保护和修复水平不断提升,安全屏障更加牢固。“绿水青山”转化为“金山银山”通道探索取得可复制可推广的典型经验,绿色发展水平居全省前列。

——社会文明程度得到新提高。红色基因得到更好传承,苏区精神、长征精神得到大力弘扬,社会主义核心价值观深入人心,市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,精神文化生活日益丰富,打造全省红色文化传承创新示范区,红色故都“红、绿、古”文化标识更加鲜明。

——民生福祉改善达到新水平。脱贫攻坚与乡村振兴衔接良好,脱贫攻坚成果得到巩固拓展。实现更加充分更高质量就业,城镇调查失业率控制在5.5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%,城乡居民收入比进一步缩小,分配结构明显改善,中等收入群体比例进一步扩大。教育、医疗、住房、养老、托幼、体育等基本公共服务均等化水平明显提高,多层次社会保障体系更加健全,改革发展成果葡京网站国际,葡京国际平台更公平地惠及全市人民。

——社会治理效能跃上新台阶。社会主义民主法治更加健全,依法治市迈出坚实步伐,社会公平正义进一步彰显。“五型”政府加快建设,政府治理效能不断提升,基层高效协同治理格局基本建成,社会治理成效达到全省一流水平。防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急、自然灾害防御等关键性短板领域能力建设明显增强,公众安全感达到98.7%,发展安全保障更加有力。

2 瑞金市十四五时期经济社会主要指标

类别

指标名称

2020年

基期值

2025年

目标值

累计或年均增长(%)

属性

综合质效

地区生产总值(GDP)(亿元)

174.7

260

8左右

预期性

全员劳动生产率(万元/人)

--

9

--

预期性

规模以上工业增加值增速(%)

[7.7]

--

7.5左右

预期性

固定资产投资增速(%)

[11.9]

--

9左右

预期性

社会消费品零售总额(亿元)

90.2

138.8

9左右

预期性

粮食综合生产能力(亿斤)

3.71

3.7379

保持稳定

约束性

能源综合生产能力(亿吨标准煤)

--

--

--

约束性

创新驱动

全社会研发投入占地区生产总值比重(%)

1.3

2.5

[1.2]

预期性

每万人口有效发明专利数拥有量(件)

0.97

1.1

[0.13]

预期性

战略新兴产业增加值占规上工业比重(%)

30

35

[5]

预期性

协调发展

三产比例(%)

15.7:36:48.3

10:40:50

--

预期性

城乡居民人均可支配收入比(%)

2.55

2.35

[0.2]

预期性

常住人口城镇化率(%)

51

60

[9]

预期性

改革开放

进出口总额(亿元)

31.05

34.29

2

预期性

实际利用外资(万美元)

9400

13161.4

7

预期性

绿色生态

耕地保有量(万亩)

35.36

35.36

持平

约束性

单位GDP建设用地使用面积降幅(%)

[37.87]

--

[18—22]

预期性

单位GDP能源消耗降幅(%)

[16]

--

--

约束性

单位GDP二氧化碳排放降幅(%)

[21]

--

--

约束性

非化石能源占一次能源消费比重(%)

15

--

--

约束性

县级以上城市空气质量优良天数比例(%)

98.07

97

保持稳定

约束性

地表水达到或好于Ⅲ类水体比例(%)

100

100

保持稳定

约束性

森林覆盖率(%)

75.74

75.74

--

约束性

民生福祉

民生福祉

城镇居民人均可支配收入(元)

34792

47654

6.5左右

预期性

农村居民人均可支配收入(元)

13655

20503

8.5左右

预期性

城镇调查失业率(%)

--

--

5.5左右

预期性

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

11.5

12.5

[1]

约束性

每千人口拥有执业(助理)医师数(人)

1.95

2.0

2.5

预期性

基本养老保险参保人数(万人)

39.835

42.65

[2.815]

预期性

每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数(个)

0.445

3.5

[3.055]

预期性

人均预期寿命(岁)

77.1

78

0.9

预期性

公众安全感(%)

--

98.7

保持稳定

预期性

注:1.[ ]为五年累计提高或下降数,如规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速为“十三五”平均增速;

2. 约束性指标具体数值按上级下达任务执行。

第二篇 实施创新驱动发展战略,打造区域性科研创新中心

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深入实施创新驱动发展战略,强化多主体协同、多要素联动的系统性创新,全面提升科技创新水平,创新引领发展能力明显增强。

第一章 构筑创新人才高地

坚持人才优先发展战略,加快各层次人才培育引进,不断优化人才发展环境,在政策、服务上持续发力,最大限度激发人才创新活力,建设青年和人才友好型城市。

第一节 加大引才育才力度

坚持人才引进和本地培养相结合,主动对接国家、省、赣州市重大人才工程,深入实施高层次专技人才引进计划,重点引进一批基础研究领域学术带头人、战略型人才、科技领军人才和创新创业团队。依托瑞金人力资源产业园,聚焦重点行业重点领域重点产业,加快引进一批产业发展急需的紧缺型高技能人才。完善柔性引才引智机制,着力引进一批高水平“周末工程师”“候鸟型人才”。实施“瑞才回归”工程,落实苏区之光人才计划,开展“瑞商名家”成长行动,培育新时代“红都工匠”,推动本土人才扎根家乡。深化产

教融合,积极与赣州应用职业学校、瑞金中等职业学校以及其他省内外高校开展人才培养合作,打造校企人才联合培养基地,加强创新型、应用型、技能型人才培养。加快推进瑞金技师学院建设,为产业发展培育储备一批技能人才。

第二节 优化人才发展环境

深化人才发展体制机制改革,加快建立和完善政府主导、企业主体、社会组织共同参与的多元化人才培养和投入机制。建立健全多元化人才考评体系,完善以科研能力和创新成果等为导向的人才评价标准。健全高校、科研院所科研人员与创新业绩挂钩的内部激励机制、职称评聘制度。积极搭建新型校企合作平台,鼓励高校、科研院所与企业人才双向流动。创新人才激励政策,完善高层次人才福利待遇、职称评聘、成果转化奖励等激励措施,解决好住房、医疗、户籍、配偶安置、子女入学等配套问题,提升人才服务保障水平。落实以增加知识价值为导向的分配政策,使收入分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次高技能人才倾斜。弘扬新时代科学家精神、劳模精神、劳动精神和工匠精神,完善人才创新创业尽职免责机制,营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围。

第二章 提升科技创新能力

聚焦“四个面向”,围绕经济社会发展需要,统筹抓好研发投入和科研攻关,提升优势领域核心创新能力,持续增强核心竞争优势。

第一节 持续加大全社会研发投入

实施全社会研发投入攻坚行动,围绕产业发展设立科研攻关项目,开展科研课题攻关任务“揭榜挂帅”。鼓励企业、高校和科研院所不断提高研发投入,加速形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本积极参与的研发投入体系。强化企业研发投入主体地位,积极落实研发费用税前加计扣除、研发设备加速折旧、高新技术企业所得税、首台(套)优惠等政策。力争全市研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重达到2.5%,其中,规上工业企业(R&D)经费支出占GDP比重达到1.5%,规上工业每亿元营业收入有效发明专利数(件)达到60个。采取政府与社会资本合作(PPP)模式设立创新发展引导资金,鼓励社会资本参与企业创新活动。

第二节 加快优势领域创新突破

以提升产业技术创新能力为目标,聚焦电子电气及材料、绿色食品、纺织服装等重点产业领域,组织实施一批重点研发计划,突破一批产业技术瓶颈,大力开发功能食品、特色中药制剂、功能性面料、新型材料等新产品。重点突破文化旅游、现代物流、现代金融等服务业关键技术与服务集成技术,推进商业模式创新、服务流程创新与科技创新的结合。积极推广生态化、机械化、设施化、标准化、智能化、信息化等先进技术在农业领域的应用,提高农业领域科技含量。围绕生态环境整治、住房改造、社会治理、居民健康保障、食品安全生产等领域,实施一批重大科技专项。

第三章 完善科技创新支撑体系

坚持以产研融合为方向,以创新载体为支撑,加快创新要素集聚,提升承载平台功能,强化创新主体培育,全力提升创新整体效能。

第一节 建设高能级创新平台

实施重大创新平台建设工程,鼓励和支持重点产业的龙头企业、高成长型企业与重点科研院所、高校共同设立新型研发机构、工程技术中心、研发中心、重点实验室等高水平研发平台。依托我市重点产业发展基础,重点建设电线电缆、食品药品检验检测中心,打造肠道菌群研究实验室及保藏中心。支持具备条件的企业研发机构申报组建国家级、省级、市级科技创新平台,重点支持九华药业申报国家级工程技术研究中心、客家红酿造申报省级企业技术中心、金字电线申报创建省级工业设计中心。加快双创孵化园建设,培育一批众创空间、双创孵化器,完善公共实验室、公共检验检测平台等设施,构建“全要素、全链条”的创新创业服务体系。

第二节 强化企业创新主体地位

强化企业在科技创新的决策、投入、组织实施和成果转化等方面的主体地位,引导技术、人才、资金等创新资源向企业流动集聚。鼓励创新型企业瞄准行业技术前沿、关键技术领域,支持企业间组织联合研发攻关,鼓励有条件的企业积极承担葡京网站国际,葡京国际平台的国家级、省级重大科技计划项目。以新技术、新产业、新业态、新模式为突破口,培育一批跨界融合爆发式成长的科技型企业。以创新引领、分类指导、精准施策为原则,构建中小微科技型企业、高新技术企业、“瞪羚”“独角兽”企业的梯次培育机制。

第三节 深入推进产学研合作

建立健全政府与院所、院所与企业、企业与企业之间的科技合作机制,积极组建一批科技协同创新体和产业技术创新联盟。加强瑞金与国内外科技交流与合作,面向国内外引进科技成果来瑞转化。支持企业与江南大学、南昌大学、江西理工大学等院校搭建无障碍技术成果转移转化通道,建立产学研长效合作机制。创新科技资源管理模式,完善科研资源开放共享机制,促进科技资源的有效利用。加快设立产学研专项基金,为产学研深度融合提供资金来源保障,降低企业进行技术创新的风险。积极引进和培养一批知识型中介服务机构,为科技创新实体提供社会化、专业化服务。

第四章 营造良好创新环境

破除束缚创新和成果转化的制度障碍,优化创新政策供给,形成创新活力竞相迸发、创新成果高效转化、创新价值充分体现的创新生态。

第一节 优化创新服务环境

认真落实国家、省、赣州市科技创新的各项政策措施,建立更加弹性包容的创新技术准入和监管制度。加快完善科技创新体制机制,建立健全以创新质量、贡献、绩效为导向的科技创新评价体系。强化科技创新金融支持,积极搭建融资担保平台,鼓励和引导银行、金融机构、社会资本投入科技创新活动,重点提升对高新技术企业、科技型中小微企业的金融服务和信贷支持力度。支持企业采取知识产权质押、股权质押、上市融资等多种形式开展技术研发和创新。加强科研诚信建设,加大典型创新创业人物和企业宣传力度,激发全社会创新创业热情。加大科学和法律知识普及力度,提升全民科学素质水平。

第二节 加强知识产权保护

加大知识产权创造、运用、保护、管理和服务力度,重点抓好发明专利的创造和运用,实现专利数量和质量的双提升。综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段,构建知识产权大保护格局。统筹推进知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作,促进创新要素自主有序流动、高效配置。建立知识产权信息服务平台,加强行业和重点企业专利数据库建设,推动知识产权保护线上线下融合发展。积极推进知识产权行政执法,落实专利权、著作权等领域侵权惩罚性赔偿制度。鼓励行业协会建立知识产权保护自律机制,推动诚信体系建设。加强知识产权保护宣传教育,增强全社会尊重和保护知识产权的意识。


专栏1  科技创新重大工程

(一)人才引进和培养工程

力争至2025年,培育省级以上科技创新人才2名以上、地市级以上科技创新领军人才6名以上,新增1个以上院士工作站、1个以上博士后创新实践基地。

(二)科技创新平台建设工程

支持鸿兴实业、益地生物申报省级科研平台,力争至2025年,建成各类创新平台10家以上,省级以上研发机构达到2个以上。

(三)产学研合作深化工程

力争至2025年,建成1个以上省级科技协同创新体、1个以上产业技术创新联盟。

(四)关键核心技术攻坚行动

力争至2025年,80%以上高新技术企业至少有1项具有自主知识产权的核心技术和产品,科技型中小企业消除零专利。

(五)高新技术企业培育行动

力争至2025年,全市高新技术企业达到70家以上,培育科技型中小微企业100家以上。高新技术产业增加值占规模以上工业企业主营业务收入达到40%以上,省级专精特新15家,专业化“小巨人”企业3家,基本形成以高新技术企业为主的创新型企业集群。

(六)科技成果转移转化能力提升工程

力争至2025年,实现1项以上国家重大科技成果在瑞金转移转化。


第三篇 加快构建现代化产业体系,打造革命老区高质量  发展示范区

按照高端化、智能化、绿色化、融合化的发展要求,加快构建以数字经济为引领、以先进制造业为重点、先进制造业与现代服务业融合发展的现代化产业体系,打造产业高级平台,全面提升产业核心竞争力。

第一章 推进工业产业提档升级

坚持不懈主攻工业,组织落实瑞金市工业三年倍增升级行动计划(2021-2023年),着力育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群,全面提升产业链供应链稳定性和现代化水平,断巩固提升实体经济能级,力争到2025年经开区企业营业收入突破500亿元。

第一节 提升产业链供应链现代化水平

推动产业链多元深度融合。加快创新链、产业链、人才链、政策链、资金链“五链”深度融合,引导要素资源向重点产业链、关键领域倾斜。开展产业链“四图”作业,制定重点产业的产业链图、技术路线图、应用领域图和区域分布图。推动新一代信息技术与产业链深度融合,重点加快“5G+数字工厂”、产业云平台建设。推动提升产业链开放合作水平,主动参与区域性产业链分工协作,提高优势产业整体议价能力,增强在产业链竞争中的主动权。

实施产业基础再造工程。加快提升核心技术自给水平,重点突破电气机械及器材制造、智能终端等重点产业链配套的核心基础元器件、关键基础材料、先进基础工艺等。加快标准厂房、技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设,为产业集聚发展提供支撑。围绕优势产业补链、强链、延链,推进创新中心、产业技术研究院等平台建设,突破一批产业链关键核心技术,精准打通供应链堵点、接上断点,保障产业链供应链稳定。

第二节 发展壮大首位产业

电子电气及材料。夯实以铜铝加工为上游、铜铝线束线缆、输配电控制设备为下游的电气机械及器材制造优势支柱产业的基础支撑,努力建设成为赣闽粤重要电线电缆产业基地。充分利用省电线电缆产品质量监督检验中心平台优势,加大生产技术改造力度,提升产品附加值。把握“新基建”机遇,加大金一电缆、金字电线及相关联企业的培育扶持,引导线缆企业向光伏发电、新能源汽车及充电桩装备线缆、轨道交通装备线缆等方向发展。实施产业集群提能升级计划,推动恒吉等企业朝与电子信息产业相配套的下游精深加工高附加值方向发展,引进一批电子、汽车线束线缆项目,提升产业配套延链水平。

绿色食品。以功能性饮品、食品为突破口,支持武夷源茶叶、客佳红酿造、京都啤酒加大新产品研发力度,打造饮品自主品牌。支持绿色有机地理标志农产品认证,加快建设“国家油茶标准化示范区”“背岗国家脐橙产业保护区”,创建国家绿色有机农产品基地。支持九华药业建设中药特色栓剂、特色口服制剂的智能化信息化研发生产平台,全力打造新中药研发生产基地。加快食品研究院的组建运行,整合现有的农产品、粮油、水质、土壤等检测资源,优化调整实验室功能布局,打造全国有影响力的综合性检测平台。积极创建“红色”和“绿色”相结合的食品工业旅游产业,打造成为江西绿色食品工业的重要创新区、全国红土圣地休闲食品的主要加工输出地。

专栏2  首位产业重点项目

(一)电子电气及材料

利用废金属生产年产10万吨电解铜,重点推进瑞金市电线电缆辅料材料及高精度电缆铜带生产项目、金拉铜箔年产5万吨电缆辅料、金字电线矿物质绝缘电缆、振兴铜业年产5千吨铜带等重点项目建设,力争至2025年,电子电器制造产业总产值达400亿元。

(二)绿色食品

 重点推进食品(瑞金)科技产业园、正大集团食品全产业链、济民可信医药食品产业园、娃哈哈集团绿色食品、好想你健康食品等项目的建设,推动红都水产退城进园。力争至2025年,食品医药产业产值达到60亿元。

第三节 做强做优支柱产业

纺织服装。深度融入赣州纺织服装产业带建设,对接福建晋江、石狮及粤港澳大湾区等纺织服装产业发达地区,积极主动承接产业转移,打造运动休闲服装优质制造基地。鼓励好莱克、义兴体育、远业环保、洪兴实业等纺织服装龙头企业加大智能制造设备投入,探索采用区块链技术和个性化定制服务,引导企业走智能化、品牌化、高端化发展路线。支持砺剑防务集团高标准生产消防服装,着力培育特种服装、特殊面料、特色部件、特级辅料等细分行业产业集群,打造特种服装产业集群。发挥红色故都的资源优势,培育形成专业生产红色文化服装的企业群体,打造红色文化服装优质制造基地。

新型建材。加快萤石、白云岩、高岭土、瓷土等非金属矿资源深度加工、高产值开发,研发制造满足健康环保、节能防火、保温隔热、填充涂敷等应用功能需求的新型材料,壮大新型建材产业。加强与江西省建材研究院开展交流合作,支持万年青公司、鼎盛混凝土等优势骨干建材企业外引内联、技改升级,培育技术创新能力和品牌影响力强的行业领军企业,提升产业集聚度和资源配置效率。鼓励废旧资源利用的木塑行业加快发展,充分利用毗邻福建的地理优势,培育建材物流集散中心,建设一批绿色工厂和绿色园区,着力打造绿色建材产业基地。

 专栏3 主导产业重点项目

(一)纺织服装

重点推进与李宁体育、安踏、斯凯奇、361°等著名品牌的对接,积极打造现代轻纺产业园、瑞金纺织产业园,重点推进瑞金市休闲家居服装产业化、瑞金市华鑫新材料无纺布和精细纺织丝及塑料编织阀口环保袋生产等项目建设。力争至2025年,全市纺织服装产业产值达35亿元。

(二)新型建材

支持市属国有企业参与新型建材项目的投资、生产和经营,鼓励扶持市属国有企业走“散装水泥-砂石-混泥土(砂浆)”一体化规模化绿色化生产经营之路。重点推进瑞金市建筑骨料(含机制砂)生产项目建设。力争至2025年,全市新型建材产业总产值40亿元。

第四节 培育发展新兴产业

新能源产业。以开发优质的风能、太阳能特色资源为起点,积极发展风力发电和太阳能光伏发电产业,重点在风能和太阳能资源比较丰富的区域,启动大型发电站建设;通过清洁能源产业发展带动相关制造行业发展,形成良性的风力发电和光伏发电经济,促进瑞金市能源结构优化调整、节能减排和低碳绿色发展。整合新顿电源等企业资源,聚焦智能终端、新能源汽车等领域,大力发展高端锂电池包装材料、锂电正负极材料、太阳能电池材料等产品,重点支持新能源用动力电池产业发展。依托华润新能源、三峡新能源风电项目建设,积极引进垂直风力发电设备制造领军企业,打造风电产业集群、加快引进一批生物质燃料、城市垃圾发电、沼气发电等项目,促进生物质能产业发展。鼓励支持本土企业发展风电、生物质能项目的配套产业和相关上下游产业,包括风机生产、关键零部件制造、林木资源加工等。

电子信息产业。造绿色照明产业集群,支持得邦照明、得明光电等企业做强做大,高标准建设LED光电产业园,重点发展LED外延片、芯片,研发设计节能、节材、环保的光电产品。瞄准通信设备、智能终端、半导体、集成电路等方向,构建集封装材料、外延芯片、电子元器件、智能终端为一体的电子信息全产业链。

专栏4 新兴产业发展重大项目

(一)新能源产业

华润新能源投资有限公司开发风电及光伏、中国三峡新能源(集团)股份有限公司谢坊风电场、大柏地风电场、瑞金市瑞林分散式风电、瑞金市核电站等项目建设。

(二)电子信息产业

支持得邦照明、得明光电等企业做大做强,建设LED光电产业园。重点抓好智佳科技、全方电声、柏儒科技、智能终端产业园、瑞金市智能设备保护膜、光学护膜和特种胶粘带生产项目等项目建设,推动智能穿戴、智能机器人智能终端产品上线投产。力争至2025年,全市智能终端产业营业收入达到40亿元,打造成为“京九电子信息产业带”重要配套支撑区。

第二章 培育数字经济新动能

深入实施数字经济“一号工程”,加快推进数字产业化和产业数字化,积极培育数字经济新业态,推动数字经济与实体经济深度融合,构建数字经济高质量发展新生态。

第一节 推动数字产业化发展

深入推进国家级“03专项”试点成果的推广应用,实施移动物联网产业培育工程,重点在家居、交通、安防等领域培育一批应用产品和品牌,打造移动物联网特色产业集群。抢抓5G、区块链和互联网大数据的机遇,加快终端制造、智能穿戴、智能显示、机器人、北斗导航配套、虚拟现实等产业发展,做实产用对接,培育设计、制造、封装、应用产业链。强化技术攻关,建设一批孵化器、加速器、众创空间等专业载体,引入融资、法律、人力资源、知识产权、科技成果转化等一批专业服务机构,打造瑞金智能产业高地。

第二节 加快产业数字化转型

加快实施“上云用数赋智”计划,鼓励企业通过新一代信息技术融入到工业互联网,探索人、机、物全面互联的新型工业内外网体系。实施智能制造培育工程,推动信息技术与电子电气及材料、绿色食品、纺织等产业融合发展,打造一批“智能车间”“数字工厂”。发展大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造,打造一批“两化融合”示范企业。实施智慧物流、智慧旅游、数字文创、数字新媒体、数字金融等重大数字应用工程,加速线上线下资源有效整合和利用,打造数字化服务业。完善农业农村领域统计监测、预警防控、质量安全、综合服务等信息系统建设,推进农业大数据开放共享,提升农业数字化能力。

第三节 培育数字经济新业态新模式

加快建设数字社会,推进生活数字化、公共服务数字化,建设智慧瑞金,强化与赣州城市大脑链接及周边县市信息共享。推进电商经济创新提升工程,加快发展网红经济、直播电商、农村电商、跨境电商等电商新业态,积极探索推广线上线下融合的新零售模式。实施金融科技创新工程,加快打造物联网金融创新中心,重点发展区块链金融、物联网金融、大数据征信与风控等新业态。大力推动数字经济与生活服务深度融合,发展在线教育、互联网+健康医疗、在线文娱、同城配送、网约出行等线上服务,建设直播和短视频基地,促进平台经济、共享经济和线上经济大发展。全面落实数字经济领域监管制度体系,构建以网络安全、数据安全、政务信息安全和用户安全为重点的多层次数字经济安全体系。

专栏5数字经济新业态培育行动

(一)“5G+工业互联网”内网改造试点示范项目

积极申报“5G+工业互联网”内网改造试点示范项目(涵盖内网建设改造、融合应用创新、融合产品创新、发展路径创新等)。

(二)工业互联网安全监测与态势感知平台建设

加快建成工业互联网安全监测与态势感知平台,开展工业互联网二级节点软硬件、通信设施以及应用平台开发。

(三)开展数字化车间/智能工厂建设

建设一批智能工厂、智能车间、智能生产线,到2025年,全市计划建成10家左右市级标杆数字化车间/智能工厂。

(四)实施“机器换人”计划

着力实施“机器换人”计划,支持一批“机器换人”示范项目,推动以“机器换人”促进企业转型升级,提升生产效率、降低生产成本、提高产品质量。

(五)实施“企业上云”计划

加快物联网产业发展,实施“企业上云”计划,推广应用物联网、行业云、区块链等先进信息技术,提升人工智能、电子信息基础产业等前沿产业。

(六)内培外引一批互联网企业

培育壮大土八鲜公司等本地互联网企业,引进浪潮、阿里巴巴、京东、商汤、科大讯飞等国内知名的一流互联网企业。

(七)打造数字经济特色基地

实施数字经济“映山红行动”、“独角兽”企业培育行动和中小微企业培育提升行动,培育市场主体,打造一批数字经济特色基地。

(八)做强大数据产业链条

培育引进大数据核心企业,大数据相关业务收入稳定增长,形成完善的大数据产业生态和产业链条。

第三章 促进现代服务业扩容提质

坚持生产性服务业和生活性服务业并重,加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级,努力构建优质高效的现代服务业新体系。

第一节 推动生产性服务业专业化发展

现代金融。把握赣州普惠金融改革试验区建设机遇,坚持金融服务实体经济,积极开展供应链金融、科技金融、数字金融、绿色金融等模式创新,有效防范金融风险。完善和发展多层次的金融市场,加快发展融资租赁、商业保理、票据经纪、第三方支付等新型金融机构,引进组建各类私募投资基金、征信、评级、会计、审计等专业服务机构。完善金融组织体系,积极争取瑞金光大村镇银行“多县一行”制试点,设立市级普惠金融服务中心,推动现有金融机构向乡镇延伸,建设村级普惠金融服务站,全力打造区域性金融中心。积极拓展直接融资渠道,大力实施企业上市“映山红行动”,提高直接融资比重,引导企业有效利用多层次资本市场。

现代物流。围绕建成赣南东部区域性综合交通枢纽城市和区域性流通中心的目标,积极推进现代物流园提质增效,加快分拨中心、快递节点的建设,完善物流公共信息平台功能,构建“通道+枢纽+网络”物流运行体系。以提升流通效率、降低物流成本为关键,加强物流基础设施建设,培育冷链物流、智慧物流、共享物流、应急物流等新业态,推动第三方、第四方物流企业集聚发展。完善以城区为中心、以乡镇为补充、以末端网点为支撑的三级城乡高效物流配送网络。依托高效农业和果蔬集散地优势,打造具有瑞金特色的区域性农产品产地仓储冷链物流。

电子商务。深入推进电商聚势工程,加快推进电子商务产业园建设,引进一批电子商务供应链服务项目企业,争创省级电子商务示范基地依托淘宝“村播计划”等平台,开展一系列直播活动,重点围绕赣南脐橙、白莲、咸鸭蛋等特色农产品开展“赣品网上行”活动,打造电商直播基地。加快电商与特色产业融合发展,依托阿里巴巴、京东、苏宁易购等大型电商平台,联结土八鲜、小伙伴、红耕谣农业等电商企业,优选适合网销的工业品,打通工业品上行通道。积极发展跨境电商、农村电商、社交电商、绿色电商等新模式新业态。

研发设计。加速培育工业设计主体,吸引国内外知名设计机构落户,鼓励龙头企业剥离工业设计部门成立独立的工业设计企业。推动优势企业建立网上设计中心,支持专业科研院所强化工业设计功能。建设一批示范型、开放式工业设计公共服务平台,为企业提供信息咨询、人才培训、技术服务、知识产权、检验检测、会计审计、现代供应链等配套服务。构建工业设计服务交易市场,推广应用工业设计创新券,促进设计成果产业化。

第二节 推动生活性服务业品质化发展

教育培训。积极发展民办红色培训机构,进一步规范和简化红培机构审批程序,加强运营管理指导和服务,普惠扶持在瑞办学的民间红色培训机构。加大招商引资力度,引进一批有实力的培训企业入驻瑞金发展红色培训。促进红色资源整合开发,设计一套红色教育培训课程,培育一批全国知名的红培师资,推出一批经典的红色培训线路,延长红色旅游产业链。加强与省内外其他革命老区和革命根据地的交流合作,推进形成红培产业信息互换、成果互享、外宣互推、人员互访的大培训格局,打造红色教育培训基地,加快把瑞金打造成为全国红色教育培训名城。

商贸流通。围绕把瑞金建设成为赣闽边际最大的区域性农副产品供应基地和商贸流通中心,建立完善的农副产品流通体系,推进重点农产品批发市场建设改造,加快推进“农超对接”“农批对接”等产销对接模式发展,鼓励建设连锁“一站式”便利店。实施“互联网+”农产品出村进城工程,拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道,扩大鲜活农产品市场供给。积极引进国内知名商贸企业在我市建设大型商业综合体项目,支持实体商贸企业转型发展、多业态经营,融入娱乐、影院、健身等体验式业态,实现“商品+服务”创新发展。拓宽城乡商贸流通渠道,优化城乡商贸流通网络,建立线上促销对接平台,推动优质企业向电商企业转型。

幸福产业。全面放开养老服务市场,鼓励社会力量开办区域性养老中心和社会养老中心,探索建立由医疗机构与养老机构组成的医疗养老联合体。大力发展竞赛表演、户外运动、体育培训等体育服务,推动体育与医疗、教育、旅游融合发展,积极承接国际性、区域性品牌赛事。围绕“夏天避暑、冬天御寒、全程亲水”发展方向,谋划建设特色旅游片区,推进多种旅游业态百花齐放。加快推进罗汉岩景区、陈石湖水利风景区整合开发,打造武阳温泉养生度假区、九堡铜钵山避暑旅游区。支持建设高山避暑、温泉养生等精品民宿。综合开发日东太阳山生态旅游红色培训度假区。健全家政服务领域信用体系,提升家政服务业规范化水平,提高家政从业人员素质,发展员工制家政企业,促进家政服务业提质扩容。

专栏6  现代服务业发展重大项目

(一)现代金融

积极推进“保险+期货”项目实施,力争至2025年,上市公司达到2家。

(二)现代物流

积极推进物流港载体建设,开工建设瑞金经开区亚琦物流集散中心项目,力争打造3家省级以上现代物流园。

(三)电子商务

推进江西富莱雅跨境电商项目,建设一批电商直播及兴农扶贫示范基地。

(四)教育培训

推进瑞金市红色教育培训基地、瑞金市红色培训基地(瑞金干部学院)建设项目。

(五)旅游度假区

推进建设日东太阳山生态旅游红色培训度假区、罗汉岩度假区、武阳温泉养生度假区、九堡铜钵山避暑旅游区。

第四章 推动开发区改革创新发展

加快推进开发区改革创新步伐,进一步完善开发区管理体制和运营机制,健全开发区政策支撑体系,充分发挥开发区改革排头兵和转型主战场的作用。

第一节 推动开发区提质升级

加强经开区规划设计开发,加快建设科创城、智能终端产业园、纺织服装园、功能性食品产业园、循环产业园、建材产业园,把瑞金经开区打造成高水平现代化产业平台。实施集群式项目满园扩园、“两型三化”管理提标提档等行动,谋划建设工业特色小镇,开展金沙工业园企业退城迁入经开区工作。坚持“亩产论英雄”导向,开展“节地增效”行动,推进“标准地+承诺制”,积极盘活低效利用和闲置土地,稳妥清理“僵尸企业”,进一步提升投资强度。深入推动开发区整合优化,积极争取瑞金经开区整合兴国经开区、于都工业园、宁都工业园、石城工业园,实施“一区五园”管理体制改革。积极推进智慧园区建设,促进产业发展智能化、运行管理智能化和公共服务智能化。

第二节 促进产城融合发展

统筹产业和城市空间布局,坚持以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体,加快完善开发区生活配套空间,稳步推动开发区由单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型,逐步实现产城融合,打造现代化产业新城。实施开发区“新九通一平”工程,加快园区和城镇基础设施、产业发展、创新体系、基本公共服务和生态环保一体化布局和建设。构建“大园区+小城市”公共服务网络,完善商务、休闲、居住等城市配套功能,提升园区承载能力和综合服务水平。

第三节 优化开发区体制机制

加强市区统筹协调,对经开区实施去行政化管理,赋予经开区更大改革创新自主权,打造集出口通关、产品流通、招工就业、技术创新等于一体的园区配套公共服务平台,基本实现“园内事园内办”。加快开发区建设、管理、运营市场化改革,全面推行“管委会+平台公司+产业基金”运营模式和“开发区+主题产业园”建设模式。加强与昆山经开区、宁波经开区、惠南高新区、小蓝经开区、赣州经开区等园区沟通对接,探索“飞地”园区合作模式,推动园区合作共建。全力推进以全员聘任制和绩效工资制为核心的人事薪酬制度改革,建立干部横纵向交流制度。完善科学考核评价指标体系,推动经开区管理机构聚焦主责主业。力争到2025年,瑞金经开区工业企业营业收入突破500亿元,在国家、省开发区综合考评排名分别进入前180名、前30名。

专栏7 开发区建设专栏

(一)产业发展平台建设

以绿色食品、纺织服装、电气机械及器材制造为主攻产业,重点推进科创园、循环经济产业园建设。完善产业生态,实施“工业上楼”计划,推进专业楼宇、标准厂房、创新创业孵化园、产业创新服务综合体、人才公寓等综合性平台建设。做大做强工业投资公司和振兴担保公司,成立转贷周转金公司,增强担保增信、转贷服务。

(二)产业发展基础设施建设

加快推进道路、供水、供电、供气、供热、排水、排污、通讯、消防等基础设施建设,高标准规划建设食品产业园、纺织服装产业园和智能终端产业园,力争新增建成面积约6000亩,新增区域基本实现“六通一平”。按照海绵型城市建设要求,因地制宜推进经开区新建道路地下管廊建设。


第四篇 促进文旅深度融合发展,打造红色文化传承创新示范区

坚持把红色旅游作为现代服务业的龙头产业,深入挖掘红色历史,加快红色文化传承创新,探索新业态新模式,加快推进文旅融合发展,将瑞金打造成全国知名的红色文化之都、全省红色文化传承创新示范区。

第一章 提高社会文明程度

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位,培育和践行社会主义核心价值观,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范,筑牢全市人民共同奋斗的思想基础。

第一节 推动理想信念教育常态化制度化

深入开展葡京网站国际,葡京国际平台新时代中国特色社会主义思想学习教育,健全用党的创新理论武装头脑、教育人民工作体系。加强马克思主义理论学科建设,深入实施马克思主义理论研究和建设工程、哲学社会科学创新工程,加强智库建设。以微党课的形式对党员进行教育学习,持续抓好“学习强国”学习平台推广使用。加强学校思想政治教育,完善青少年理想信念教育机制,推动理想信念教育常态化、制度化。

第二节 弘扬社会主义核心价值观

深入践行社会主义核心价值观,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习,开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。以葡京网站国际,葡京国际平台新时代中国特色社会主义思想为引导,进一步深化拓展新时代文明实践中心试点,着力打造文明实践红都样板。深入实施时代新人培育工程,广泛开展时代楷模、道德模范、劳动模范、身边好人、新时代好少年推荐评议和学习宣传,组织开展“道德讲堂”宣讲活动。持续打造“乡村振兴讲堂”“乡村社科讲堂”常态化开展理论政策宣讲。健全各行各业规章制度,完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则,实现社会规范和价值导向有机统一。

第三节 持续提升公民文明素养

深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,营造全社会崇德向善的浓厚氛围。启动新一轮全国文明城市创建,积极组织文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动,常态化开展“身边好人”等先进典型推荐评选活动,唱响“模范工程”和“瑞金好人”品牌,树立文明和谐风尚。深入开展“推动移风易俗,促进乡风文明”行动,打造一批孝心村、和谐村、移风易俗村等特色乡村。加强家庭、家教、家风建设,广泛开展好家风、好家训、微文明等道德实践活动。完善激励诚信、惩戒失信和奖惩协同机制,弘扬诚信文化,建设诚信社会。充分发挥文明瑞金志愿联合会、红都义工、巾帼志愿者等民间社团的作用,常态化开展农村环境整治、乡风文明宣讲、敬老扶弱助贫等志愿服务关爱行动。

第二章 推动红色文化传承创新

充分保护和挖掘红色文化资源,不断拓展和丰富红色文化内涵,有效传承红色基因,弘扬优良革命传统,为全国红色文化的传承和弘扬作出更大贡献。

第一节 大力传承红色基因

充分发挥瑞金爱国主义教育基地作用,争取全国各级各界单位在瑞金组织开展“不忘初心、牢记使命”主题系列活动。推进苏区文化和长征文化挖掘、传承、创新,加快推进长征国家文化公园(瑞金段)建设。推进红色文化遗产利用,促进革命旧址高水平展示开放,鼓励红色文化文创产品开发,促进红色文化在革命旧址、历史文化街区中的活化展示。积极创建一批红色名村。积极举行各类红色文化传承创新节会,办好中国共产党成立100周年、中华苏维埃共和国成立90周年等系列纪念活动。推进红色文化艺术作品创作繁荣,加快编撰“不忘初心——人民共和国从这里走来”系列丛书,拍摄记录片《从瑞金出发》,讲好“共和国从这里走来”故事。实施红色文化弘扬传承工程,大力开展红色文化“进校园、进机关、进企业、进乡村、进社区”活动,以纪念馆为依托,开发精品课程,完善配套设施,把瑞金打造成为全国著名的红色研学实践教育基地。

第二节 加强文化遗产传承保护

积极抓好国家历史文化名城、历史文化街区、传统村落、革命旧址保护工程。加快推进革命烈士纪念馆等不可移动革命文物连片保护,加强可移动革命文物预防性保护和爱国主义教育基地等旧址修缮保护。加快非物质文化遗产馆建设,持续开展非物质文化遗产的田野普查、资料采集、项目申报、传承保护等工作,重点推进传统竹编工艺、客家咸鸭蛋腌制技艺、传统鱼圆制作技艺等传习所建设,积极推动苏区歌舞、祝赞等非遗项目申报国家级非物质文化遗产代表性项目,力争至少一项列入。加强地方志编撰,推进古籍整理出版。将堡山水泥厂等一批厂矿旧址列为工业遗产进行保护,并与相关景区配套建设。

第三节 加强文化传播与交流

发挥红色培训机构的引领作用,重点推进瑞金干部学院、瑞金社会主义学院和瑞金市委党校建设,争取国家部委和省直厅局在瑞金设立培训中心或培训基地,争取全国青少年井冈山革命传统教育基地、国防教育基地及各部委党校等在瑞挂牌办学。积极举办有关红色文化的国际性论坛、研讨会、旅游文化交流节等活动,主动与国外媒体沟通,提升红色文化在国际社会的知名度。依托“中国华侨国际文化交流基地”,积极举办系列主题活动,传播好瑞金声音,讲好红色故事,吸引葡京网站国际,葡京国际平台的海外侨胞走进瑞金。加强与井冈山、延安、遵义等革命圣地和其他革命根据地的红色文化交流与合作,促进红色文化走出去,展示红色故都形象。创新文化传播方式,借助互联网、新媒体、社交APP等加强对红色文化的宣传,重点建设红色文化旅游资源数字化管理平台,开发VR、AR等体验产品,打造在全国具有影响力的红色传播平台。鼓励和支持民间组织或团体开展文化交流活动。

第三章 促进文化事业繁荣发展

坚持以人民为中心的工作导向,不断扩大优质文化产品和服务供给,加快构建覆盖城乡、便捷高效、促进公平的现代公共文化服务体系,推动文化事业大发展、大繁荣。

第一节 完善公共文化服务体系

加快建设城乡一体的现代公共文化服务体系,推进市、乡、村公共文化设施标准化建设,逐步实现城市15分钟、农村30分钟文化圈。加快推进公共文化场馆升级改造和综合档案馆基础设施建设,推动以文化馆、图书馆、博物馆为总馆,乡镇综合文化站为分馆,农村(社区)综合文化服务中心为服务点的总分馆建设。支持有条件的乡镇设置乡村博物馆、村史馆。推动公共数字文化提档升级,完善“瑞金红都云”服务功能,打造数字文化超市,推动数字化文献资料、经济社会发展数据库的共享。深入实施文化惠民工程,开展全民阅读等公益性活动,活跃城乡文化生活,提升市民科学文化素质。

第二节 繁荣发展社会主义文艺

以精神文明建设“五个一工程”为引领,实施文艺作品质量提升工程,聚焦“中国梦”、红色革命历史、重大现实题材、瑞金地域特色等主题创作一批文艺作品,推动瑞金文艺精品进入国家级、省级大奖行列。深入开展文艺工作者“深入生活、扎根人民”主题实践活动,加强农村、少儿等题材创作,不断推出反映新时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。建立健全文化产品创作生产、传播引导、宣传推广的激励机制和评价体系。加强文化文艺人才队伍建设,支持文化艺术创作生产,丰富城乡精神文化产品供给。

第三节 创新公共文化服务运行机制

打造综合性公共文化数字服务平台,推行公共文化服务“点单派单”模式,利用智慧化手段提升公共文化供给水平,更好满足群众多元化、个性化文化需求。积极推动互联网、大数据、区块链技术和档案工作的深度融合,加快档案信息资源共享服务平台建设。推动媒体资源全面整合、深度融合,坚持用好融媒体“中央厨房”,以网站、客户端、公众号、抖音号等新兴媒体为主体组建强大的瑞金本土媒体矩阵,打造全省一流县级融媒体中心样板。完善图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放制度。支持和鼓励民办文化场馆、经营性文化设施等提供优惠或免费的公益性文化服务。探索公共文化设施所有权与经营权分离,鼓励引导国有文化企业和社会力量参与公共文化供给和设施建设运营。探索政府购买公共文化服务形式,丰富文艺传播渠道。

专栏8  文化事业发展重大工程

(一)精神文明创建工程

“十四五”期间,县级以上文明村和文明乡镇占比分别达到60%、75%;新增6个以上省级文明单位,3个以上国家文明单位;

(二)文化保护与传承工程

重点推进中央红军长征出发地纪念园项目、长征国家文化公园(瑞金段)建设、瑞金市重走长征路(三观集团)项目、中华苏维埃共和国残疾人事业史迹陈列馆等重大项目建设。

(三)公共文化服务体系建设工程

力争至2025年,实现市、乡、村三级公共文化服务设施全覆盖。

(四)文化精品创作工程

力争至2025年,打造一批国家、省级奖项的精品力作,培养一批文艺领域优秀专业人士。

第四章 打造全国红色旅游一线城市

依托“红、绿、古”资源基础和国家历史文化名城建设,以文化和旅游融合发展为核心,加快补齐基础设施短板,完善旅游要素支撑,全力创建国家全域旅游示范区、红色旅游融合发展示范区。

第一节 培育文化产业新业态

大力实施“文化+”战略,培育壮大“文化+旅游”“文化+体育”“文化+科技”“文化+互联网”“文化+创意”等新兴业态,推进文化资源和文化产品虚拟化、可视化、互动化,提升文化产品的附加值。实施文化产业数字化发展战略,推动文化产业转型升级,加快培育和发展一批新型文化企业、数字文化业态。打造若干文化龙头企业和跨界融合的产业集团,建设一批专业化、特色化、集聚效应明显的文化产业园区。积极探索“城市文创”,鼓励文化文物单位研发具有红色文化、客家文化等特色文化创意产品。

第二节 构建全域旅游新格局

以红色旅游发展为核心主线,围绕“红、绿、古”三大重点旅游资源及其项目体系,规划构筑旅游发展的“全时全域”时空体系,打造“核心引领,四线贯通”旅游格局。以共和国摇篮5A级景区和红色文化为龙头核心,统筹红色旅游发展资源和项目,推进中心城区城市建设及旅游要素配置,突出红色文化底蕴和旅游综合服务能力。按照地理方位分为东线、北线、西线、南线,通过“四线”串联瑞金各大旅游区、旅游景区(点),形成“串珠成链”各具特色的产品空间结构体系,以创新方式、深化内涵、打造精品为目标,以传统观光旅游产品为载体,逐步向红色文化深度体验旅游产品转型升级。加强与井冈山等地交流合作,形成线路串联,打造江西红色旅游标杆线路,积极融入全省整体旅游产业发展布局。

专栏9  瑞金市全域旅游格局

(一)核心引领

中部:以象湖镇、叶坪镇、沙洲坝镇为核心,区域内依托共和国摇篮5A级景区核心带动,以城区“一江两岸”建设为抓手,以红色文化风景廊道为主干线,对区域内进行完善旅游公共基础设施、主要景点提升改造和旅游城市风貌打造。主要景点:红色文化风景廊道—共和国摇篮5A级景区—瑞金公园—“一江两岸”景观—贺龙入党旧址—粜米巷历史文化街区—廖屋坪历史文化街区—文化艺术中心—红军学校—乌仙山城市山地公园—龙珠公园—旅游商业街区(百县林西)。

(二)四线贯通

东线:以叶坪镇、壬田镇、日东乡为区域主体,以206国道为主要联通要道,重点整合区域内的生态农业、主题乐园、山水度假、漂流探险等主题产品,实现东部区域的联动发展。主要景点:叶坪田坞都市田园旅游区—叶坪朱坊中国健康第一村—叶坪黄沙华屋—叶坪大胜—壬田镇凤岗古村—“廖奶奶”咸鸭蛋合作社—香满园家庭农场—木鱼山风景区—日东赣江源度假区—武夷源茶厂—罗汉岩4A级景区—龙潭山庄。

北线:以黄柏乡、大柏地为区域主体,以319国道为主要联通要道,重点整合区域内的红色遗迹、生态休闲、生态农业等主题产品,实现北部区域的联动发展。主要景点:黄柏原始森林度假村—背岗万亩脐橙基地—大柏地王家祠旧址—大柏地前村战斗遗址。

西线:以沙洲坝镇、九堡镇、云石山乡、万田乡等为区域主体,重点整合区域内的红色景点、文化体验、千年古村、“旅游+”等主题产品,实现西部区域的联动发展。主要景点:下肖景区—幸福花海景点—道花香农家乐—长征第一山景区—体验“重走长征路”(云石山-万田)—经开区食品产业园—九堡密溪古村—九堡铜钵山观光避暑度假区—洁源村生态产业园—红色实景演艺。

南线:以泽覃乡、武阳镇、谢坊镇等为区域主体,以206国道为主要联通要道,重点整合区域内的生态休闲、文化创意、乡村体验等主题产品,实现南部区域的联动发展。主要景点:泽覃1107文化旅游创意产业园—泽覃安治畲族村—毛泽覃烈士陵园—武阳长征第一桥—武阳春耕生产大会旧址—武阳温泉小镇—武阳螺石寨—武阳国兴古村。

第三节 持续打响红色旅游品牌

依托“红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地”三大旅游品牌,深入挖掘红色旅游资源精神内涵,开发多种形式的红色研学、实践、交流等体验活动,重点开发罗汉岩“汀瑞边游击区”红色教育培训课程,积极打造红色旅游研学基地、红色旅游教育基地、红色精神培训基地,打造以红色培训为特色的省级军民融合产业基地。立足丰富的红色文化、客家文化资源,培育“红色记忆、绚丽城市”主题文娱产品,积极开展红色主题记忆文化演艺活动和客家文化节庆活动,推进红色歌舞、客家民歌、民俗等非遗进景区。加大旅游文创产品开发力度,加大旅游人才培养,培育一批本地优质工匠,鼓励生产企业与有实力的旅游纪念品设计公司开展合作,推出富有地域特色的主题旅游商品和旅游食品伴手礼,打造共和国摇篮系列旅游产品。推动旅游景区改造提升,支持红都幸福花海、中共中央政治局中央军委旧址等景区创建4A级景区,高标准建设大柏地景区、云石山景区,推进瑞金公园、红色天街、红色故都、红都古城等项目建设。加强旅游品牌营销,通过举办红色文化旅游节、高端论坛等大型活动,邀请知名专家学者、元勋后代开展研讨,打造特色节庆文化品牌,力争每年承办一个全国性的大型文化旅游活动。

第四节 完善文化旅游配套设施

加快构建多层次复合型旅游住宿体系,积极引导发展星级酒店、特色精品民宿、乡村客栈等,鼓励发展特色度假型酒店、特色文化主题酒店,引导各乡镇依托自身资源条件发展风格差异化的主题民宿。积极发展自驾游房车营地,打造露营基地等新业态,满足游客多元化住宿需求。加快推进旅游集散中心建设,开通红色旅游客运专线。进一步完善市内公交体系。规范旅游公交及社会车辆运营管理,组建红色旅游车队。建设红色文化风景廊道,完善景区停车场、标识系统及安全设施,推进旅游道路标识建设。促进特色旅游购物商店项目落地,积极打造“红都礼物”旅游商品旗舰店、专营店、文创中心展示瑞金特色旅游商品,加快推进红色天街、旅游商业街区建设,满足游客的购物需求。充分发挥智慧旅游平台,拓展深化应用功能,积极争取旅游行业大数据中心落户瑞金。

专栏10  文化旅游重大工程

(一)旅游景区提升工程

重点推进共和国摇篮旅游区提升项目、瑞金市红都古城项目、瑞金市红色影视基地建设项目(一期)、长征国家文化公园(瑞金)核心展示园、长征国家文化公园红井区域革命遗址遗迹项目、长征第一桥项目、洋溪革命旧址群保护利用、长征国家文化公园非物质文化遗产项目、瑞金市太阳山景区项目、瑞金市大柏地战斗旧址保护及旅游开发项目、瑞金市红色故都项目、瑞金市武阳温泉度假村建设项目、瑞金市泽覃安治民族文化特色村寨项目等项目建设。

(二)旅游配套设施完善工程

重点推进瑞金市京都宾馆新建项目、旅游集散中心项目、瑞金公园项目等项目建设。


第五篇 畅通国内国际双循环,打造赣南融入新发展格局战略支点

充分挖掘国内各市场内需潜力,促进投资与消费良性互动,形成更高水平供需动态平衡,着力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现更大作为。

第一章 拓展投资空间

坚持“项目为王”理念,把社会关注转化为投资意向,扩大投资潜能,把政策支持转化为招商优势,发挥投资对经济增长的关键作用。

第一节 精准扩大有效投资

打好项目大会战,聚焦“两新一重”,加快实施一批战略性、区域性、引领性的重大工程,推进建设一批强基础、增后劲、惠民生的重大项目。突出总量与结构并重,加快投资重点向补齐基础设施、农业农村、防灾减灾、民生保障、生态环保等短板领域倾斜,全面优化投资结构。发挥投资带动作用,以增强核心竞争力为方向推动工业投资提速增量,以扩大有效需求为方向推动服务业投资提质增效,以提升现代化水平为方向推动农业投资稳定增长。突出战略性投资,在新兴产业培育、创新能力提升、区域协调发展等领域谋划一批稳基础、强功能、利长远的重点项目。突出效益性投资,稳步推进消费热点培育和民生保障改善工程,加大对带动面宽的民生、消费类项目的投入。

第二节 推动多元化投资

坚持“两个毫不动摇”,发挥好政府投资的引导和带动作用,完善政府和社会资本合作模式,充分释放民间投资活力,形成市场主导的投资内生增长机制。推动政府投资形式由单一的财政直接投入方式逐渐过渡为采取政府注入项目资本金、投资补助、转贷和贷款贴息等多种形式相结合,提高政府投资有效性。发挥国有资本投资运营公司作用,积极推动金融机构资管产品参与基础设施建设。从政策措施选择、完善规章制度、营造良好投资环境等方面做好顶层设计,增强民间投资信心。拓展民间投资领域,推动垄断行业、基础设施、社会事业等领域向社会资本开放,鼓励民营资本参与政府基础设施建设和公共服务建设,充分激发非公有制经济主体活力。

第三节 深化投融资体制改革

深入推进投资项目审批提质增效改革,加强项目决策、用地、规划等资源要素和建设条件衔接,全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批、免审达标承诺等改革,推动项目尽快落地。健全投资引导服务机制,建立投资项目在线审批监管平台,加强平台投资项目信息汇总分析、开放共享,加快实现投资管理“一网通办”。健全投资项目监管体系,完善监管执法程序,依法治理违法劣质投资活动,促进投资高质量发展。

第二章 构建新型消费体系

顺应消费升级趋势,聚焦消费产品和服务供给质量提升,鼓励发展消费新模式新业态,完善促进消费体制机制,发挥出消费对扩大内需的基础性作用,持续释放居民消费潜力,打造区域性高品质消费中心。

第一节 提升消费供给质量

积极开展标准化创建,建立政府主导制定标准与市场主体自主制定标准协同发展的标准体系。深入实施消费品工业增品种、提品质、创品牌的“三品”战略,培育和发展一批有内涵、信誉度高、竞争力强的瑞金特色品牌。引导企业树立品牌意识,运用品牌培育的标准,健全品牌营运管理体系,树立行业标杆和服务典范。大力实施质量提升工程,推进消费“同线同标同质”由食品农产品领域向消费品领域拓展,建立覆盖产品全生命周期的质量管理体系。健全质量治理体系,强化企业责任意识,引导企业加强质量控制,提高质量检测和产品生命周期服务质量追溯能力。支持行业协会商会加强质量自律,发布行业服务质量和安全报告。

第二节 挖掘释放消费需求

深入实施商贸消费升级行动,推进特色街区、品牌街、商品交易市场等项目建设,促进商圈建设与繁荣。加快夜间经济集聚区建设,引导夜间经济、地摊经济、小店经济等有序发展,重点培育“夜品、夜购、夜赏、夜游、夜健、夜养”六大特色夜经济。促进实物消费提档升级,制定鼓励和引导居民消费的政策,支持合理住房、汽车、家装家电、通信器材等领域消费需求。促进服务消费提质扩容,扩大特色餐饮、休闲旅游、教育文体、医疗康养、养老托育、家政服务等领域消费规模。重点引导农村居民增加服务性消费支出,逐步缩小城乡居民消费差距。积极举办各类节假日商品促销会、特色商品或进口商品展会等活动,满足人民群众多元化消费需求。


专栏11  促进商贸消费升级的主要任务

(一)商品供给扩容行动

提升瑞金本地商品品质、扩大海外商品进口、加大知名商品供给,增加优质品供给,满足瑞金人民对消费品质提升的需求,促进高端消费回流。

(二)消费市场提升行动

建设特色商业街区,打造夜间消费街区,培育特色商贸小镇,繁荣社区便民消费圈,推动市场交易升级。提升消费环境,进一步繁荣和振兴消费市场。

(三)商贸企业培育行动

培育商贸龙头企业,推动传统商贸企业转型,发展电子商务,大力引进知名企业来瑞金发展。做大本土商贸实体,提升企业整体实力。

(四)消费场景塑造行动

做活商旅文体融合,做大夜间经济,做旺主题活动。着力吸引外来人群,扩大客源,做旺消费人气,激发居民消费潜力,形成强大消费。

(五)农村消费升级行动

开展新能源汽车下乡专项行动,采取企业让利、政府补贴方式激发农村实物消费潜力。深入开展“互联网+消费扶贫”,促进农产品消费线上线下融合发展。完善农村基础设施,营造放心、便捷消费环境。

第三节 培育发展消费新业态

围绕当前消费领域中的新业态、新热点,依托我市产业发展基础优势,推广5G商用、VR等智能产品,发展远程教育、高端医养、健康检测、数字文化以及定制消费、体验消费、时尚消费等新型业态,创新无接触式消费模式。加快推动传统市场向线上线下融合发展,鼓励实体商业通过直播卖货、社交营销、云逛街等方式繁荣居家消费。大力发展智慧旅游、在线文娱、同城配送、网约出行等新兴服务产业,推动智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态发展。建立

健全电子商务服务平台,支持电子商务向农村地区延伸和覆盖。

专栏12  消费业态创新重点工程

(一)网络消费培育工程

完善“互联网+”消费生态体系,鼓励建设一批“智慧商店”“智慧街区”、“智慧商圈”。发展“互联网+社会服务”消费模式。促进教育、医疗健康、养老、托育、家政、文化和旅游、体育等服务消费线上线下融合发展,扩大服务覆盖面。探索建立在线教育课程认证、家庭医生电子化签约等制度。

(二)智能消费培育工程

积极推进人工智能技术在消费领域的应用,丰富5G、互联网、物联网、区块链、高清显示等新技术应用场景,加快研发可穿戴设备、移动智能终端、智能家居、4K视频显示设备、智能机器人等智能化产品,带动5G智能终端、AI智能服务新消费。

(三)定制消费培育工程

引导企业通过大数据、云计算等信息技术分析和模拟不同消费群体的特征,针对不同需求发展家居定制、餐饮定制、旅游定制、医疗健康定制、养老定制、家庭服务定制等服务。鼓励发展3D打印技术,提升个性化、柔性化服务水平。

(四)体验消费培育工程

利用VR/AR等新技术搭建体验消费新场景,开发模拟探险、互动射击、虚拟骑乘等新型体验项目,满足年轻群体的消费需求。创新发展一批模型手办、生活概念、跨界书店、创意酒吧、都市社交等主题IP化的体验式消费业态,打造一批集吃、喝、游、玩于一体的实体门店,打造购物消费新体验。

(五)时尚消费培育工程

鼓励发展“网红经济”,培育和引进一批网红产品、网红地标、网红店铺,创新发展“打卡式”消费。

第四节 优化消费环境

围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向,突破深层次体制机制障碍,适应居民分层次多样性消费需求,培育中高端消费市场,形成若干发展势头良好、带动力强的消费新增长点。强化消费市场信用监管,建立健全守信“红名单”制度和完善失信“黑名单”制度,加大对销售假冒伪劣产品行为的惩处打击力度。健全消费追溯体系,完善消费后评价制度和个人信息保护制度,加快建设全市重要产品质量安全监管与追溯平台。落实带薪休假制度,扩大节假日消费。加强消费者权益保护,畅通消费纠纷、投诉、维权的渠道,推广巨额赔偿制度。

第三章 推进开放型经济向高水平迈进

主动融入江西内陆开放型经济试验区建设大局,加快构建高水平开放格局,积极打造高能级开放平台,大力发展高层次开放型经济,走出一条以开放促改革、促发展的新路子。

第一节 加快制度性开放步伐

提升贸易自由便利化程度。全面深化外贸体制改革,创新实行“两类通关、两区优化”、认证企业进口免担保验放、货物贸易“一保多用”等制度。加快建立国际贸易“单一窗口”,积极推动“单一窗口”服务范围覆盖国际贸易管理全链条。提升口岸通关服务水平,丰富完善服务功能,实现国际贸易“单一窗口”主要申报业务应用率达100%。推动落实“三同”班列政策,积极融入赣州国际陆港,主动对接厦门港及广州沿海港口,提升市场竞争力,建设江西瑞金内陆双向开放新高地。推进数字外贸服务平台建设,加快培育外贸综合服务企业,支持鼓励外贸综合服务企业在境外主要市场设立公共海外仓。建立健全数字化综合监管制度,全面提高监管效能。

提升投资自由便利化水平。全面落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,支持符合条件的外资企业与内资企业享有同样的扶持政策。完善和优化鼓励外商投资政策,推动葡京网站国际,葡京国际平台外商投资重心向电子电气及材料、绿色食品、纺织服装、新型建材等领域转移。全面推行极简审批制度,证照“一口受理、并联办理”审批服务模式。将企业设立联合审批涉及的市场监督、税务、公安、社保等多个部门的受理窗口整合为一个窗口,变“多头受理”为“一口受理”,实现“最多跑一次”。在风险可控的前提下,实施市场准入承诺即入制,探索建立以过程监管为重点的投资便利制度。

第二节 对接融入区域发展战略

深度融入“一带一路”建设。主动对接“汉新欧”“渝新欧”国际班列,鼓励境内绿色食品、有色金属、新型建材等具有规模实力的本土“链主”企业与“一带一路”沿线国家或地区开展国际产能合作,探索建立境外原材料基地、经济贸易合作区。发挥瑞金高铁、机场等交通优势,依托陆路口岸作业区开放平台,主动对接赣州港、厦门港、盐田港,全力打通出海通道,把瑞金打造成为“一带一路”重要节点城市。

打造赣南东部对接粤港澳大湾区龙头城市。积极对接粤港澳大湾区,构建立体对接通道,建立瑞金国家级经开区与粤港澳大湾区国家级经开区、高新区和省级重点开发区对口联系制度,建设瑞粤合作“飞地经济”,着力打造服务粤港澳大湾区红色旅游目的地、承接粤港澳大湾区产业转移基地、面向粤港澳大湾区优质农副产品直供基地和生态康养旅游后花园。打造瑞金文化传承教育基地,建立长征国家文化公园区域合作机制,共建赣粤长征国家文化公园合作区。

全面参与省级发展战略。积极融入江西省“一圈两轴三区”发展格局,加快实现区域内交通互联、资源要素、信息共享。加快推进瑞金区域性中心城市建设,加强与吉泰走廊、向莆经济带等地的联系,加强产业链分工合作,持续提升自我造血能力,打造区域发展增长极。

第三节 提升开放合作水平

打造对外开放大平台。依托瑞金国家级经开区,积极承接境内外高新技术产业集群式转移,建立健全跨国(境)、跨省合作收益分享新机制,打造高标准产业转移承接平台。支持瑞金国家级经开区复制推广自贸试验区改革试点经验。积极建设跨境电子商务产业园区,建设跨境电子商务监管中心,打造跨境电商高端人才培训基地、跨境电商交易基地、对接粤港澳大湾区跨境电商创业集聚基地。充分利用世界赣商大会、赣深会、赣港会等经贸交流平台,全面提升对外经贸交流合作水平。

促进更高水平“引进来”。围绕产业链“延链、补链、强链、稳链”目标,瞄准世界500强、国内500强、跨国公司、央企、上市企业、外资企业、全国行业单项冠军等重点企业开展精准招商、专业招商、以商招商。积极对接融入粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区、海西经济区、成渝至武汉经济带等五大战略区域,加快引进电子电气及材料、绿色食品、新型建材、纺织服装等产业,着重引进一批“5020”项目,完善签约项目跟踪落地机制,形成重点突出、优势互补、链条完备的产业新格局。深入实施“三请三回”和“三企入赣”行动,“北上南下”“东进西出”开展形式多样的招商推介活动。推动园区合作共建,加强与昆山经开区、宁波经开区、惠南高新区、南昌经开区、小蓝经开区、赣州经开区等园区的沟通对接,强化结对共建工作落实,探索“飞地”园区合作模式。

推动更大步伐“走出去”。扶持本地优势外贸企业做强做大,培育新一批重点外贸企业。加强外贸政策宣传,支持和鼓励现有加工贸易企业提高自主创新能力,推动产品质量和服务质量,扩大加工贸易出口规模。围绕新型建材、纺织服装等主导产业,引导有条件的企业开展自营进出口业务,进一步调整和优化出口商品结构。大力发展跨境电商产业,扩大外贸出口、拓展境外市场。加大品牌培育力度,积极支持、鼓励企业进行境内外商标注册,创建自主出口品牌,进一步扩大自主品牌产品出口。


第六篇 加快新型城镇化建设,全力打造区域性中心城市

坚定建设区域性中心城市战略目标不动摇,加快推进以人为核心的新型城镇化,提升城市功能品质,建设宜居、智慧、绿色、人文的新型城市,着力增强城市区域竞争力集聚力辐射力。

第一章 推进新时代红色故都振兴发展

贯彻落实《国务院葡京网站国际,葡京国际平台新时代支持革命老区振兴发展的意见》,在省、赣州市统一部署下,突出红色故都独特地位,用足用好国家特殊政策优势,全面激发内生动力和发展活力,打造新时代全国革命老区高质量发展示范区红都样板。

第一节 全面落实新时代红色故都振兴发展政策

深入贯彻落实国家新时代支持革命老区振兴发展等系列政策,严格执行西部大开发、财税、投资、金融、人才等重大政策,发挥政策叠加效应,为瑞金纵深推进振兴发展注入新的强大动力。充分发挥积极性、主动性和创造性,大力弘扬苏区干部好作风,深挖政策红利,进一步细化落实举措,全力推动政策支持转化为发展动力。注重先行先试,积极争取一批利当前、惠长远、增后劲、影响大的政策和项目,在重点领域和关键环节攻坚突破,提炼推广可复制的“苏区模式”“苏区经验”。

第二节 高标准建设瑞兴于经济振兴试验区

坚持重点开发、集聚式发展的原则,以创新改革促瑞兴于产业结构调整和新旧动能转换,实现产业转型和经济发展双提升。推进行政审批制度改革,建立项目审批“绿色通道”。推进投融资体制改革,吸引社会资本参与产业新城、工业园区和公共设施建设、管理运营。探索构建“一区五园”发展新格局,实现试验区内品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据共表。积极争取国家各先行示范区的优惠政策和成功经验复制到试验区,打造赣南中央苏区和革命老区中的改革特区。

第二章 推进城镇协调发展

“重点突出、梯度衔接、互促共进、全域联动”为城镇发展指导方针,加快同城发展、产城融合、城旅融合步伐,不断推进农业转移人口市民化,构建城镇协调发展新格局。

第一节 完善城镇发展体系

立足我市区位交通、资源优势、人文环境等基础优势,坚持人口集中、产业集聚、土地集约、服务集成的原则,构建“一核引领、四星拱月、多点支撑”的城镇发展格局,积极壮大中心城区及周边规划控制区,着力推动壬田镇、九堡镇、谢坊镇和瑞林镇等中心集镇发展,统筹其他一般乡镇发展,打造一批文化旅游、商贸物流、绿色生态特色乡镇。实施乡镇建设三年行动,联动叶坪、沙洲坝、云石山、黄柏、泽覃等乡镇同城发展、产城融合、城旅融合,扩大瑞金城区建成面积。以G206、G319、G323、G236为轴带,支持壬田、九堡、武阳等重点镇建设,推进经济发达镇行政管理体制改革,推进云石山、黄柏撤乡设镇,提升城镇化水平。

第二节 促进农业转移人口市民化

深化户籍制度改革,健全以具有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为户口迁移基本条件的落户制度,放宽大学生村官、返乡就业创业等人员在农村落户的农村户口迁移政策,全面落实省内户口迁移“一站式”办理,推进户籍档案电子化管理。完善以居住证为主要依据的公共服务全覆盖政策,加快实现居住证持有人享有与户籍人口同等的基本公共服务权力。建立健全依据吸纳农业转移人口落户数量安排财政转移支付、财政性建设资金、城镇建设用地规模的政策,解决农业转移人口短期“成本压力”。落实进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度,畅通农户“三权”市场化退出渠道。

第三章 全面提升城市功能品质

优化城市空间格局,实施城市更新行动、新一轮城市功能与品质提升行动,完善城市功能品质,建好城市“会客厅”,打造现代化新型城市。

第一节 优化城市空间格局

统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线(见图5),按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界。坚持城绿交融、组团布局、纵深发展的布局思路,以“一江三湾”为引领,推动中心城区东进西延、北扩南连,构建“一带三核,两轴八区”的城市空间结构,“一带”即绵江河城旅融合发展带;“三核”是指围绕金瑞湾、摇篮湾、红都湾三大生态公园形成的城市核心;“两轴”是指沿长征大道、红都大道东西方向发展轴和沿迎宾大道南北向城市发展轴;“八区”是指中心城区、经开区、瑞兴于试验区瑞金产业集中区、瑞金机场空港口岸经济区、沙洲坝红色故都建政文化园、云石山长征主题文化公园、叶坪红色故都文化园和绿草湖红色研学小镇。

5 瑞金市三条控制线管控示意图

第二节 完善城市宜居宜业功能

实施老城区品质和功能提升五年行动,持续推进棚户区改造、老旧小区改造项目建设,打造靓丽城市形象。完善城市路网布局,优化城市快速路、主干路、次干路和支路级配,打造“畅通城市”。加快推进“海绵城市”建设,完善源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的城市排水防涝系统,全面完成城区低洼易涝点的集中治理。完善城市供水、污水处理、强弱电、煤改气、垃圾分类、公厕等市政基础设施,推动老旧小区消防设施改造升级,推进地下综合管廊和地下管线建设,构建舒适便捷的“生活圈”。加快农贸市场改造升级,推动闲置农产品批发中心改造为商务展示中心,促进农产品批发中心规范化。持续增加城市停车设施供应,建设智慧停车场,缓解城市停车难问题。建设以绵江河为主要轴带的城市主题公园,持续推进绵江河“一江两岸”亲水休闲健身景观带建设,规范绿草湖湿地公园运营管理,打造“水在城中、城在山中,山水相连、城湖相映,美轮美奂、如诗如画”的城市景象。

第三节 推进新型城市建设

顺应城市发展新理念,建设宜居、韧性、智慧、绿色、人文的新型城市。推进韧性城市建设,建立应急基础设施体系,完善公共建筑和设施的应急避难功能。推进“城市大脑”建设,统筹在交通、社区、城管、文化、消防、医疗、教育、体育等领域数字化应用,发展相关智慧产业,推进基本公共服务、生活服务智能化、集约化、人性化,提升数字城市新高度。推进绿色城市建设,科学布局城市绿环绿廊绿楔,开展生态修复,构建舒适宜人的自行车道、步行道等慢行网络,大力发展绿色建筑和装配式建筑,努力创建一批绿色生态示范区、城镇。全面推进城市设计和风貌管控,普及客家传统灰白系色调,加强对历史文化街区、历史建筑保护与利用,延续红色故都、国家历史文化名城的城市文脉,塑造鲜明的城市标识,彰显城市魅力。

第四节 加强城市精细化管理

完善城市管理机制,加快形成政府、社会和居民良性互动的治理格局。深化“网格化”管理,推动资源、管理、服务向社区下沉,加快建设现代社区。运用现代数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,优化网格化管理和服务,精准高效满足群众需求。推进城市管理文明执法,提高执法队伍素质和能力,实现城市治理科学化。强化文明市民教育,发挥市民公约作用,调动义工、志愿者、义务监督员等社会力量参与城市治理的积极性和创造性。


专栏13  城市补短板强弱项重大行动

(一)推进公共服务设施提标扩面行动

重点推进健全医疗卫生设施、完善教育设施、改善养老托育设施、发展文旅设施、完善社会福利设施、建设社区综合服务设施6项任务。力争到2025年,综合医院(含中医院)、疾控中心、妇幼卫生健康服务机构等全部完成提标改造和标准化建设。

(二)推进环境卫生设施提级扩能行动

重点完善垃圾无害化资源化处理设施、健全污水集中处理设施、消除城区黑臭水体、改善城区公共厕所4项任务,力争到2025年,垃圾无害化处理率达100%、污水集中处理率达到95%以上。

(三)推进市政设施提档升级行动

重点推进市政管网设施、易涝点治理、发展配送投递设施、推进城区智慧化改造、更新改造老旧小区等任务。推动建设消防主题街区和主题公园,把消防元素融入“一江两岸”改造总体规划。力争到2025年,60%以上的城市建成区完成老旧小区改造。

(四)推进产业培育设施提质增效行动

重点完善产业平台设施、健全冷链物流设施、提升农贸市场水平。力争到2025年,产业发展平台功能更加完善,冷链物流设施更加健全。

(五)推进公共交通设施提效进档行动

重点推进优化市政道路设施、公共停车场、公共交通设施、新能源汽车充电设施建设4项任务。力争到2025年,城市行车难和停车难问题得到有效缓解。

第四章 提升区域中心城市承载力

聚焦“两新一重”精准争资争项,坚持传统基础设施与新型基础设施并重,实施一批强基础、增功能、利长远的基础设施项目,加快构建区域性综合交通枢纽、区域性流通中心以及区域性能源生产和供应中心。

第一节 构建区域性综合交通枢纽

瞄准打造赣南东部区域性综合交通枢纽城市目标,着力提升交通基础设施水平,着力打造交通强市。积极推进瑞金4C级支线机场建设,加快瑞金机场与周边县市及赣州黄金机场的区域功能协作,建立起瑞金连接赣闽粤地区、珠三角地区、长三角地区发展的快捷通道。全力推进瑞梅铁路、景鹰瑞铁路开工建设,积极谋划对接长江经济带、长三角、粤港澳大湾区、海西经济区等地区的高铁通道,争取杭州至深圳高铁、渝长厦铁路、昌汕高铁、武厦高铁经过瑞金,加快构建“米”字形铁路网络。推动瑞兴于快速交通走廊(瑞金段)建成通车,谋划实施瑞金绕城高速公路,继续推进国省道升级改造,谋划G319、G236、G206国道避让城区改建工程,提升改造“一纵一横”的高速公路网和加快建成“两纵两横两环四射三联”的主要干线公路网。完善城乡交通网络和镇村公交系统,加快建成综合客运枢纽站、公交指挥中心及旅游集散中心等公共交通基础设施项目,构建互联互通的综合交通枢纽。


1高速公路规划路线表

布局

线路名称

建设性质

规划里程(公路)

一纵

济广高速(G35)瑞金段

提升改造

62.3

一横

厦蓉高速(G76)瑞金段

提升改造

36.2

一环

瑞金绕城高速

规划

17.32

2干线公路规划路线表

布局

路线

线路名称

经过主要地点或乡镇

规划里程(公路)

两纵

纵一

G35济广国家高速公路

从杨古村进入瑞金,经大柏地、沙洲坝、谢坊,终于会昌县

62.27

纵二

G319国道、G206国道

经宁都县至瑞金大柏地乡-黄柏乡-象湖镇-武阳镇-谢坊镇

81

两横

横一

G76瑞金段

由会昌县进入-云石山乡-沙洲坝镇-叶坪镇-长汀县

21.8

横二

G319国道、G206国道

会昌县-云石山乡-沙洲坝镇-象湖镇-叶坪镇-长汀县

30.5

两环

内环

中心城区环线

水口、二苏大、长征大道、G323、胡岭背、瑞金火车站、石井、桔林村

16.97

外环

市域外环

连接九堡、云石山、武阳、泽覃、叶坪和黄柏6个乡镇

103.67

四射

第一射

X626、X624(沙洲坝至万田)

沙洲坝、九堡、万田乡

29.4

第二射

G206(象湖镇至石城)

象湖镇岗背、叶坪镇、壬田镇,与石城县相交

27.64

第三射

X622(叶坪至日东乡)

起于叶坪镇云集圩,经大胜村、龙井村至日东乡

23.6

第四射

Y880(泽覃乡至泽覃村)

起于X628与Y880交叉口泽覃乡,经安治村至泽覃村

13.4

三联

第一联

S543、S451(瑞林至于都、宁都段)

瑞林镇经建设村至葛练村;稳村经瑞林镇、水口村至丁陂乡

27.7

第二联

S451(富田村至云石山镇)

富田村经九堡镇、陂下村至云石山乡

23.05

第三联

X628、X623(下洲村至拔英乡红门村)

下洲村,经黄田村、拔英乡至红门村

30.68


专栏14  综合交通枢纽建设重大项目

(一)瑞金市机场建设项目。建设4C级机场。

(二)南丰至瑞金城际铁路。途经南丰、广昌、宁都、石城、瑞金市,全长约190公里,国铁I级,设计时速200km。

(三)瑞梅铁路。新建瑞金至梅州铁路,全线总长238.753km(瑞金至会昌段约为54km),等级为I级、设计速度160km/h,单线铁路。

(四)瑞金绕城高速。总里程17.32公里。

(五)G206瑞金城区至济广高速瑞金南出口段公路改建工程。一级公路,线路全长9.67公里。

(六)G319瑞金至兴国(瑞金起点段)改线工程(瑞兴于快速交通走廊)。

一级公路,线路全长18.492公里。

(七)S451瑞金瑞林至九堡段公路改建工程(瑞兴于快速交通走廊)。线路全长29.649公里,一级公路28.6公里,二级公路1.1公里。

(八)瑞金市国道绕城改造工程。拟建设:东外环:经叶坪镇黄沙、过泽覃乡安治村至武阳镇G206国道。长度约20公里;西外环:经黄柏乡G319过九堡、云石山、穿赣龙铁路至武阳镇G206。长度约50公里;北外环:利用既有G319机场快速路。长度约12公里。并建设相应配套国省道服务区。

(九)G206瑞金南高速出口至会昌(县界)段。全长27.1公里二级公路升级改造一级公路,建设里程28公里。

(十)G319瑞金虎照至黄柏段。全长22.1公里二级公路升级改造一级公路。

(十一)S451瑞金泉水迳至瑞林段。全程19.9公里四级及等外公路升级改造二级公路。

(十二)S451瑞金九堡至云石山段。全程25公里四级公路及等外公路升级改造二级公路。

(十三)S543瑞金瑞林至葛练(县界)段。全程7.82公里四级公路及等外公路升级改造二级公路。

(十四)瑞金市“四好农村路建设项目。2021年至2022年县道升级改造约80.02公里;乡道双车道拓宽约130.45公里;村道拓宽约82.98公里;旅游公路约11.8公里;危桥改造约200.5米;2023年至2025年县道升级改造50公里,乡道改造200公里,村道400公里。

(十五)九堡镇石螺岭隧道工程。新修隧道3公里。

(十六)瑞金市客运枢纽站和公交指挥中心及旅游集散中心建设项目。建筑面积10万平方米,包括综合客运枢纽站、公交及出租车指挥中心、旅游接待中心、商业购物街、特色小吃街等。

(十七)瑞金市瑞金经开区亚琦物流集散中心项目。建筑面积117866平方米,建设物资仓储、零担快运、快递分拣。

(十八)瑞金市旅游公路项目。建设里程296.24公里。


6 瑞金市综合运输通道图

7 瑞金市铁路规划图

8 瑞金市国省道升级改造项目图

9 瑞金市高速公路网布局图

10 瑞金市干线路网布局图

11 瑞金市干线路网“两环”图

12 瑞金市城中客运枢纽图

13 瑞金市客运站场布局图

第二节 构建区域性能源生产和供应中心

完善能源输送网络,积极推进骨干电网和配网建设,重点推动供电能力薄弱地区高压配电网和农村中压配电网主干网架建设,加强1000千伏特高压线路规划廊道保护,实现域内乡镇变电站布点全覆盖。完善天然气管网设施,积极推进天然气高压管网、气源通道、瑞金气库以及中石化管道油库建设。大力发展生物质能、太阳能、风能等再生能源,积极推广煤炭清洁利用技术,实现清洁能源发电就地全消纳,加快推进高山风电场建设,加强高温气冷堆核电项目场址保护和前期研究。探索能源使用体制机制创新,推进增量配电投资和市场多元化改革,提高电力企业与用电大户的直供交易量。加强工业园区能源的梯级利用,鼓励企业利用余热发电,实现热、电、冷、气、水的多联供应。深入推进智能电网建设,创建一批美丽乡村电网示范点,进一步提升城乡电网供电能力。


专栏15  电力设施建设重大项目

(一)清洁能源项目

瑞金高温气冷堆核电项目、华润新能源投资有限公司开发风电及光伏项目、中国三峡新能源(集团)股份有限公司谢坊风电场、大柏地风电场项目、瑞金市瑞林分散式风电项目、热电联产项目、瑞金市垃圾发电厂二期建设项目。

(二)电力项目

新建万田1000千伏特高压变电站、城区竹岗110千伏输变电工程、谢坊110千伏输变电工程、壬田110千伏输变电工程、清水110千伏输变电工程、象湖~红心光伏π接入壬田变35千伏线路工程、武阳35千伏变电站改造工程、云石山-九堡π接入110千伏万年青变35千伏线路工程、万田-罗西35千伏线路工程、大柏地35千伏变电站第二电源线路工程、拔英35千伏变电站第二电源线路工程、合龙35千伏输变电工程、瑞金市10千伏及以下配电网建设改造工程。

第三节 强化区域性中心城市水支撑

大力推进绵江河、梅江河、九堡河、古城河等河流防汛工程项目建设,规划建设梅江引调水工程,全面实施河流疏浚防洪、水库山塘除险加固、山洪沟治理、农村水系连通工程。加快完善城市水系网络,推进城市防洪排涝设施及城区河湖连通工程建设,加强重点低洼易涝地区治理。推进供水安全保障建设,重点实施重要饮用水水源地、重要水库湖泊水质维护区、大中型灌区新建和续建配套工程。加强山丘区及高亢地区抗旱应急水源工程建设。构建水生态安全格局,推进河道、水库水生态修复与治理,重点实施梅江、绵江河流域及中小河流治理工程。推进水利信息化和标准化建设,建立水资源监测系统和山洪灾害预警系统,持续加强水利设施安全管护。

专栏16  利设施建设重点工程

(一)防洪安全工程

推动中小河流治理工程各河段防洪工程建设规划项目、瑞金市盖州河段、瑞红河段、梅江丁陂段防洪工程项目、瑞金市河道山洪沟治理项目等建设。

(二)城乡供水一体化工程

按照统一规划、统筹建设,以城市供水管网延伸和规模化供水工程为主,小型供水工程为辅,分散式供水工程为补充的供水工程体系,建立完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系和管理体系,主要建设陈石湖水厂二期工程、陈石湖水厂取水口迁移工程,龙山水库备用水源工程、万田乡集中供水工程、九堡镇清溪农村饮水集中供水工程、大柏地乡集中供水工程等。实现以城乡供水一体化为主的农村供水工程体系和长效运行管理体系,基本实现全员全域全覆盖,不断提高农村供水保障和服务水平。

(三)灌区改造工程

推动龙陈灌区、富溪灌区、沙陇灌区、沙洲灌区等4座中型灌区以及南华灌区、环溪灌区、东华陂灌区、龙脑灌区、久益陂灌区等7座小型灌区干渠(总干渠)的维修配套改造。

(四)水生态安全保障工程

瑞金市水系连通农村水系综合整治试点项目。

第四节 扎实推进新型基础设施建设

实施大数据战略,全面推进物联网感知设施、高速智能信息网络、一体化大数据中心等信息基础设施建设,统筹部署窄带物联网(NB-IoT)、千兆光纤、数据中心及运算中心等建设。推进5G基站建设,逐步在中心城区、工业园区、各乡(镇)圩镇所在地以及重点景区5G信号连片覆盖。提升全光网建设,推进高速光纤网络等信息通信基础设施建设。加快全市骨干网、城域网和接入网的IPv6升级改造。合理规划新能源汽车充电桩网络布局,推动新能源汽车充电从传统充电桩向智能充电跃升。大力推进融合基础设施建设,深入实施“智慧+”示范应用,加快“5G+工业互联网”、智慧交通、智慧消防、智慧物流、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会治理、智慧生态环境、数字乡村试点等示范应用步伐,提升数字化智能化水平。以重大科技基础设施、科研基础设施、产业技术创新基础设施为重点,推进一批重点实验室、产业中试基地、科教创新基地建设等创新基础设施建设。

专栏17  新型基础设施建设重大项目

(一)5G网络建设提升工程

加快实施5G网络新建工程和室内分布系统工程,深化共建共享。力争至2025年,建成358个5G宏基站,2970个微基站,实现中心城区、经开区、重要交通干线沿线和各重点乡镇的5G信号网络全覆盖。

(二)全光网建设提升工程

大力推进高速光纤网络等信息通信基础设施建设,实现骨干网、城域网与接入网同步扩容,增强骨干网络出口承载能力,持续开展千兆光纤接入试点,引导面向重点场所优先覆盖“双千兆”网络。

(三)移动物联网建设提升工程

深入推进03专项试点,做好窄带物联网(NB-IOT)的网络维护、优化和应用支撑,建立协同发展的NB-IOT/4G/5G移动物联网综合生态体系,合理满足个人通信和行业发展的不同需求,在深化4G覆盖,推进5G建设的基础上,通过NB-IOT满足大部分低速率场景需求。

(四)互联网协议第6版(IPv6)升级改造工程

加快全市骨干网、城域网和接入网的IPv6升级改造,推进全市网站的IPv6规模应用建设。大力推动网络和云的敏捷打通、按需互联,逐步形成云网融合服务能力体系。力争到2022年,完成IPv6改造和下一代互联网的演进升级,网络、应用、终端全面支持IPv6。

(五)瑞金市5G+数字城市建设项目

依托5G+AICDE技术,升级现有行业系统,购置相关监控、监测、视频等智能终端设备,打造5G+数字创新运用城市。

(六)瑞金市新型城市大数据中心

构建统一